Решение по делу № 2А-3299/2023 от 06.09.2023

Дело № 2а-3299/2023

УИД 03RS0064-01-2023-002975-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 сентября 2023 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Кагировой К.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

заинтересованных лиц – представителя администрации МР Уфимский район РБ – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО7 ФИО14 к администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий, восстановлении на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий, восстановлении на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий, указав в обоснование иска следующее.

ФИО7 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2012 года состояла на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий под № 198.

На заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет Уфимский район РБ от 28 марта 2023 г. было принято решение о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно превышение установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Указывает, что вышеуказанное решение жилищной комиссии администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет Уфимский район РБ от 28 марта 2023 г. № 418 является незаконным и нарушает права ФИО1 и права её семьи.

Так, согласно Справке № 1824 от 17.05.2023 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 16.08.2010 г. по адресу: 450511, РБ, <адрес>, ФИО8 с/с, <адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО7 ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ г.р.- отец, зарегистрирован с 16.08.2010 г.; ФИО7 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- мать, зарегистрирована с 16.08.2010 г.; ФИО9 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.р. - сестра, зарегистрирована с 16.08.2010 г.; ФИО7 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - брат, зарегистрирован с 16.08.2010г., ФИО9 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- зять, зарегистрирован с 07.07.2022 г.; ФИО9 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - племянница, зарегистрирована с 05.03.2019 г.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, является ФИО7 ФИО22, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, запись № 02 -250/210-178 от 23.07.2010 г.)

В 2023 году родители административного истца решили подключить дом к центральному газоснабжению. По причине того, что жилой дом не отвечал установленным техническим требованиям к помещениям для установки газового котла, родителям было рекомендовано сделать пристрой к дому.

В результате, силами родителей истца к жилому дому был возведен пристрой и общая площадь всех частей здания увеличилась до 107,2 кв.м.

Площадь дома увеличилась за счёт возведения нежилых недостроенных пристроек. Это котельная, в которой установлен газовый котел и холодная веранда с крыльцом.

Таким образом, нежилое неотапливаемое помещение жилого дома – веранда, площадью 28,5 кв.м, не относится к жилым помещениям, в связи с чем, при определении обеспеченности истца жилым помещением должна быть учтена площадь указанного жилого дома в размере 77,8 кв.м. без учета площади веранды.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома от 04.05.2023 г. инв. №20423, расположенного по адресу: 450511, РБ, <адрес>, ФИО8 с/с, <адрес>, кадастровый №, общая площадь жилого помещения составляет 77,8 кв.м., жилая площадь: 27,6 кв.м., площадь веранды; 28,5 кв.м.

Согласно Акту обследования жилищно-бытовых условий семьи от 16.05.2023 года, составленному Администрацией сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципальный район РБ, установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО9 (ФИО7) ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вышеуказанные лица занимают общую площадь: общую площадь жилого помещения -77,8 кв.м., площадь всех частей здания - 100,1 кв.м.

Условия проживания: частный жилой дом, электроэнергия, туалет на улице, баня, центральное водоснабжение, отопление печное.

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07.03.2012 года № 493 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1 указывает, что общая площадь пристроя к спорному жилому дому не входит в состав жилищного фонда и не может учитываться при определении обеспеченности истца и членов её семьи жилыми помещениями.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, ФИО1 просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 28 марта 2023 года в части снятии с учета ФИО7 ФИО31 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий и возложить на администрацию сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность устранить нарушение прав и восстановить ФИО7 ФИО32 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилых условий под номером в очереди 198.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 административные исковые требования не признал, просил отказать истцу по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель администрации МР Уфимский район РБ – ФИО3 полагала требования ФИО1 обоснованными, просила вынести решение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 поддержали требования административного истца, просили удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО11 в суд не явились, извещены надлежащим образом и в срок. Направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просили требования удовлетворить.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, при одновременном наличии следующих условий: установления факта несоответствия решения, действия, бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет помимо прочего, имелись ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами и соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО8 с/с, <адрес>.

Согласно Справке № 1824 от 17.05.2023 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 16.08.2010 г. по адресу: 450511, РБ, <адрес>, ФИО8 с/с, <адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО7 ФИО33,ДД.ММ.ГГГГ г.р.- отец, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- мать, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ.р. - сестра, зарегистрирована с 16.08.2010 г., ФИО7 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - брат, зарегистрирован с 16.08.2010г., ФИО9 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- зять, зарегистрирован с 07.07.2022 г.; ФИО9 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - племянница, зарегистрирована с 05.03.2019 г.

Собственником жилого дома, общей площадью 107,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО7 ФИО39, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, запись о праве № 02 -04-01/250/210-178 от 23.07.2010 г.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома от 04.05.2023 г. инв. №20423, расположенного по адресу: 450511, РБ, <адрес>, кадастровый №, общая площадь жилого помещения составляет 77,8 кв.м., жилая площадь: 27,6 кв.м., площадь веранды; 28,5 кв.м.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2012 года состояла на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий под № 198.

Площадь дома увеличилась за счёт возведения нежилых недостроенных пристроек. Это котельная, в которой установлен газовый котел и холодная веранда с крыльцом, что следует из Примечания к техническому паспорту, где указано, что общая площадь здания, рассчитанная в соответствии с приказом Минэкономразвития № n/0393 от 23.10.2020 г. для целей государственного учета, составила 107,2 кв.м. Общая площадь здания, рассчитанная в соответствии с Инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37 составила 100,1 кв.м.

Как следует из пояснений административного истца, в настоящее время в родительском доме две жилых комнаты, жилой площадью 27,6 кв.м. Это гостиная, в которой живут 4 человека (мама, папа, истец и брат) и спальня, в которой проживают 3 человека (сестра, зять и племянница) в тёплое время года. В осенне-зимний период в доме очень холодно по причине отсутствия отопления. В доме от печного отопления только гостиная и кухня, другая часть дома: спальня и прихожая остаются без отопления. Также в доме отсутствуют необходимые коммуникации: (канализация, санузел и ванная.) Требуется завершение чистовой отделки, строительные работы нежилых пристроек столовой, котельной и холодной веранды не завершены. Иное жилье в собственности истец не имеет.

Таким образом, нежилое неотапливаемое помещение жилого дома – веранда, площадью 28,5 кв.м, не относится к жилым помещениям, в связи с чем, при определении обеспеченности истца жилым помещением должна быть учтена площадь указанного жилого дома в размере 77,8 кв. м без учета площади веранды.

Согласно Акту обследования жилищно-бытовых условий семьи от 16.05.2023 года, составленному Администрацией сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципальный район РБ, установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО13 (ФИО12) Елена Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, основанием для исключения ФИО1 из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях, явилось увеличение общей площади жилого дома, в котором зарегистрирована и проживает административный истец.

Вопреки доводам ответчика о том, что административный истец должен был представить доказательства неизменности ранее указанных сведений, сведений о необходимости исключения площади веранды из общей площади жилого дома, суд отмечает, что по смыслу требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление утраты гражданином оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, относится к компетенции уполномоченного органа, а не самого гражданина.

Следовательно, установив лишь на основании правоподтверждающих документов увеличение у гражданина размера общей площади жилого помещения, уполномоченный орган должен проверить действительно ли являются эти помещения пригодными к проживанию по их техническому состоянию. Поскольку только после этого можно констатировать изменение жилищных условий гражданина, постановленного на учет.

В судебном заседании стороной административного ответчика не оспаривался факт того, что увеличение площади спорного жилого дома произошло за счет пристроя нежилой веранды.

Пунктом 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), утвержденного Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что на одного члена семьи истца приходится 11,1 кв.м., что меньше установленной учетной нормы в 12 кв.м. на человека, оснований для снятия административного истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий у администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не имелось, суд находит требования ФИО1 правомерными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО7 ФИО40 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 28 марта 2023 года в части снятии с учета ФИО7 ФИО41 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий.

Возложить на администрацию сельского поселения ФИО8 сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность устранить нарушение прав и восстановить ФИО7 ФИО42 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилых условий под номером в очереди 198.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова