Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года

Дело № 2а-2900/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика – ФИО4,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлентю Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ :

ФИО5 обратилась обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к 3 отделению Отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, обязании зарегистрировать по вышеуказанному адресу.

В порядке ст. 43 КАС РФ судом произведена замена ненадлежащего ответчика на УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований; представитель административного ответчика возражал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из представленных в материалы дела документов следует и судом установлено, что ФИО5 с 27.07.2001 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 23-24).

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28.02.2022 по делу 2-3038/2022 ФИО5 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

09.03.2022 ФИО5 в электронной форме обратилась в МВД России с заявлением о регистрации по месту жительства; для подачи документов необходимо было явиться 10.03.2022 в 11 час. 25 мин. к инспектору 3 отделения (ОВП и РГ РФ) отдела по вопросам миграции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга с необходимыми документами (л.д. 8).

16.03.2023 административный истец обратилась в СПБ ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Выборгского района г. Санкт-Петербурга для получения государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации со снятием с регистрационного учета по месту жительства (л.д. 9, 10, 11, 12). Однако заявление о регистрации месту жительства Врио начальником 3 отделения ФИО2 было возвращено, в связи с наличием в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведений о наложенном обременении не недвижимость (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 11.11.2015 №) (л.д. 14, 15).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости действительно следует о наличии запрета на регистрацию на основании Постановления МОСП по ИОИП, вынесенного в рамках исполнительного производства № 26757/18/78022-ИП, срок действия которого не ограничен (л.д. 17-20).

При этом постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2015 в рамках исполнительного производства от 05.08.2011 № 4913/11/22/78 объявлен о запрет регистрационных действий в отношении принадлежащий сособственнику ФИО1 (должник по исполнительному производству) 5/24 долей земельного участка площадью 3 860 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16)

Согласно выписке из ЕГРН в отношении правообладателя ФИО5 какие-либо ограничения прав к отношении принадлежащих ей долей на объект недвижимости отсутствуют (л.д. 37).

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", нормы которых являются специальными по отношению к порядку рассмотрения обращений, установленному Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с данными нормативными правовыми актами регистрация по месту жительства представляет из себя постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют в органы регистрационного учета (территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) заявления по установленной форме и иные документы, предусмотренные Законом и Правилами регистрации (в частности, паспорт и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение) (ст.ст. 3 и 4 названного закона).

Согласно п. 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация по месту жительства осуществляется на основании документа, являющегося в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что на право общей долевой собственности в отношении спорного объекта недвижимости зарегистрировано за ФИО5 24.02.2011 (доля в праве 5/24).

Таким образом, в нарушение частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства законности оспариваемого решения, напротив, установлено, что административный истец представил с заявлением о регистрации документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для его вселения в жилое помещение, более того, спорный земельный участок имеет обременение только на 5/24 доли, принадлежащих ФИО1, в части совершения регистрационных действий и действий по исключению из Россреестра, в связи с чем оснований полагать оспариваемое решение органа регистрационного учета законным и обоснованным не имеется; при этом решение административного ответчика об отказе в регистрации по месту жительства, безусловно, нарушает права ФИО5 на свободу передвижения и выбор места жительства; оно фактически создает условия для нарушения гражданином обязанности осуществить регистрацию по месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение (отказ) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от ХЗ какого числа возможно 2022 года о возврате заявления ФИО5 о регистрации по месту жительства.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 16.03.2023 о регистрации её по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина