70RS0001-01-2025-002759-57
№ 2-1816/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.07.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Л.Л.Аплиной
при секретаре М.В.Иванцовой,
помощник судьи К.А.Параскева,
с участием
представителя процессуального истца С.Е.Семитко,
истца ФИО1,
представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах ФИО1 к департаменту социальной защиты населения Томской области, областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» о признании права, возложении обязанности выдать удостоверение,
установил:
прокурор Кировского района г.Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Томской области, областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска», в котором просит признать за ФИО1 право на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), возложить на ответчиков обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращениям /________/, в том числе поступившим из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вопросу о присвоении ФИО1 /________/ рождения статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла). По результатам проверки установлено, что 23.06.2021 ФИО1 переехала в Российскую Федерацию из Республики Казахстан на постоянное проживание в г.Томск, 22.01.2025 приобрела гражданство Российской Федерации. В апреле 2025 года ФИО1 направила интернет-обращение в департамент социальной защиты населения Томской области через социальную сеть «В Контакте» по вопросу получения статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) и о выдаче соответствующего удостоверения, в ходе рассмотрения которого сотрудниками ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» осуществлен выезд по месту жительства ФИО1 и получены копии документов. По результатам рассмотрения указанного обращения материальному истцу отказано в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием в числе представленных ФИО1 удостоверений к юбилейным медалям удостоверения к медали «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», отсутствием в трудовой книжке ФИО1 записей о периоде работы в годы ВОВ, а также в связи с отсутствием иных документов, подтверждающих трудовую деятельность в указанный период. Однако, при принятии указанного решения не учтено, что невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее была вызвана трудностями военного времени. Факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в обозначенный период, в том числе к работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством. Кроме того, факт работы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.
Материальный истец ФИО1 в суде иск поддержала. Пояснила, что родилась в /________/, на период начала Великой Отечественной войны ей было 7 лет, возможности учиться в школе не было, абсолютно всех привлекали к работе в колхозе круглогодично, матери и дети работали отдельно. Работали в колхозе имени Кирова, детей было много, в основном пололи колхозные поля. Работали весь день, их кормили и предоставляли время для отдыха. Весной заготавливали зерно, летом убирали сорняки, молотили зерно, зимой перебирали зерно на посевную, хлеб сдавали государству, также садили и собирали картошку. Подтвердила, что работала вместе с /________/, которая также проживала в /________/, и работала вместе с ней в колхозе, будучи ребенком, ей был присвоен статус «труженик тыла».
Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» ФИО2, действующая на основании доверенности /________/ от 30.10.2024 сроком на один год, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала. Пояснила, что ввиду отсутствия сведений о том, кем и где заявитель выполняла трудовые функции в годы Великой Отечественной войны, а также отсутствия записи о работе в трудовой книжке ФИО1, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель ответчика департамента социальной защиты населения Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности /________/ от 15.08.2024 сроком на 1 год, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала. Полагала, что в случае установления факта работы ФИО1 в колхозе имени Кирова в Казахской ССР в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исковые требования могут быть удовлетворены.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Федеральный закон "О ветеранах" является специальным законом, определяющим в Российской Федерации гарантии социальной защиты ветеранов, он относит к ветеранам Великой Отечественной войны участников Великой Отечественной войны; лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки для лиц названных категорий ветеранов Великой Отечественной войны различаются по объему. В частности, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки предусмотрены ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что 23.06.2021 ФИО1 переехала в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, с 22.01.2025 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается уведомлением УМВД России по Томской области о приеме в гражданство Российской Федерации от 27.01.2025.
В период проживания на территории Республики Казахстан являлась получателем пенсионной льготы «Труженик тыла».
28.04.2025 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла».
Решением директора ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» /________/ от 06.05.2025 в выдаче удостоверения отказано, поскольку не представлены: удостоверение к медали «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», а также документы, подтверждающие периоды работы в годы Великой Отечественной войны.
Порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", определяются Инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 N 69.
В соответствии с пунктом 2.10 вышеуказанной Инструкции, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.
Как следует из пояснений материального истца ФИО1, в годы Великой Отечественной войны она в несовершеннолетнем возрасте работала в колхозе имени Кирова в Казахской ССР, собирала колосья, сушила зерно, выбирала зерно на семена, полола поля, садила и убирала картофель и овощи, занималась другой посильной для ребенка работой.
Решением Глубоковской районной комиссии к протоколу /________/ от 05.03.2010 в п. Глубокое (Республика Казахстан) ФИО1 подтвержден и установлен стаж работы в годы ВОВ в период с 01.05.1944 по 01.11.1944 (6 месяцев), назначено специальное государственное пособие как труженику тыла «лицам, проработавшим не менее 6 месяцев в годы ВОВ и ненагражденным орденами и медалями» с 24.02.2010. Удостоверение труженика тыла не выдавалось, была проставлена отметка об имеющейся льготе в пенсионном удостоверении ФИО1
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области /________/ от 23.05.2025, копией протокола /________/ от 05.03.2010 заседания районной специальной комиссии по определению стажа работы лицам, проработавшим не менее шести месяцев в период с 22.06.1941 по 09.05.1945, заявлением ФИО1 от 24.02.2010, пенсионным удостоверением ФИО1
Кроме того, в феврале 2010 года /________/, /________/ г.р., опрошенная в рамках рассмотрения данного вопроса специальной комиссией, созданной решением главы местной администрации и состоящей из представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, уполномоченных органов занятости и социальной поддержки населения в Республике Казахстан, подтвердила факт совместной работы в годы Великой Отечественной войны с июня 1943 года по май 1945 года с ФИО1, что следует из заявления /________/ от 24.02.2010.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля /________/ пояснила, что является дочерью ФИО1, родилась в /________/, со слов мамы и ее родителей знала, что в военное время всем детям, в том числе ее маме, приходилось работать в колхозе, обрабатывать колхозные поля.
На основании указанных доказательств суд полагает доказанным факт того, что ФИО1 /________/ рождения в период Великой Отечественной войны, проживая в Республике Казахстан, осуществляла работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев.
Подтвердить спорный период работы в колхозе в годы Великой Отечественной войны другими документами истец не может по независящим от нее причинам, в частности, в связи с трудностями документального оформления в военное время. Факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени без документального оформления фактически признан государством, что подтверждается Указом Президента РФ от 10.12.1993 г. N 2123, действовавшим до 04.06.1997.
Также суд принимает во внимание, что 22.09.2018 для Российской Федерации вступило в силу Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, заключенное в г. Москве 15.04.1994 (далее - Соглашение).
Соглашение подписали следующие государства: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.
В соответствии со статьей 1 Соглашения его действие распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР согласно приложению к данному соглашению.
Категории лиц, указанные в статье 1 настоящего Соглашения, независимо от их гражданства пользуются льготами и гарантиями в соответствии с законодательством государства - участника настоящего Соглашения, на территории которого они постоянно проживают.
При этом льготы и гарантии предоставляются в натуральном виде исходя из Перечня льгот и гарантий, предусмотренных в приложении 2 к настоящему Соглашению, или в виде денежных выплат в соответствие с законодательством государств - участников Соглашения.
В этом приложении приведен перечень лиц, на которых распространяется действие Соглашения, в том числе названы участники Великой Отечественной войны.
Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или Сторонами по формам, действовавшим на 1 января 1992 года, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы. В случае выдачи в соответствии с национальным законодательством государств - участников настоящего Соглашения указанных документов лицам, не упомянутым в Приложении 1 к этому соглашению, уполномоченные органы Сторон делают в них отметку о действии этих документов только на территории данного государства - участника настоящего Соглашения.
Согласно статье 11 Соглашения оно вступает в силу со дня сдачи Депозитарию уведомлений от трех Сторон, подтверждающих выполнение государствами - участниками внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.
Соглашение вступило в силу для Республики Казахстан 07.11.1994, следовательно, подлежит применению как на территории данного государства, так и в Российской Федерации.
В пенсионном удостоверении истца нет отметки о том, что статус истца признается только на территории республики Казахстан.
Напротив, из материалов дела следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 13.06.2019 ФИО1 награждена юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», что подтверждается удостоверением серии /________/.
В соответствии с данным Указом от 13.06.2019, указанной медалью награждались, наряду с иными, граждане, проработавшие не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (пп. «в» п. 1 Указа).
Таким образом, Российской Федерацией фактически признан статус ФИО5, как ветерана Великой Отечественной Войны (труженика тыла), установленный на территории республики Казахстан.
При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) и получение подтверждающего указанный статус удостоверения.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей может быть, в том числе, судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.
В соответствии с п.2.2 Устава ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» (далее - Учреждение), целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки, государственной социальной и материальной помощи.
Для достижения целей деятельности, указанных в п.2.2 Устава, Учреждение осуществляет оформление и выдачу документов, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки (пп.2 п.2.3 Устава).
В связи с чем, обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) подлежит возложению на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кировского района г.Томска удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).
Возложить на областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Томска» обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья подпись ФИО6
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025