Дело №2а-210/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000260-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Суханова М.А.,

при секретаре судебного заседания Шафоростовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решение Призывной комиссии Удомельского муниципального округа Тверской области от 09.04.2025 о призыве на военную службу ФИО1, обязать призывную комиссию Удомельского муниципального округа Тверской области принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для уточнения состояния здоровья, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решение Призывной комиссии Удомельского муниципального округа Тверской области от 09.04.2025 о призыве на военную службу ФИО1, обязать призывную комиссию Удомельского муниципального округа Тверской области принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для уточнения состояния здоровья, взыскании государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области. 09.04.2025 на заседании призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки 16.04.2025 в военный комиссариат для отправки на военную службу. С данным решением истец не согласен, поскольку был нарушен порядок проведения призывных мероприятий, а членами призывной комиссии на заседании призывной комиссии оставлены без внимания его требования о направлении на медицинское освидетельствование, жалобы на состояние здоровья. При прохождении призывной комиссии истец озвучивал жалобы на наличие <данные изъяты>, один из которых зафиксирован 09.11.2024. Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного п. «б» ст. 21 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе», а соответственно, могут быть основанием для определения категории годности «В» - ограничено годен к военной службе, однако, подлежит ли данная статья применению можно утверждать только после проведения дополнительного медицинского обследования. Действия сотрудников военкомата были направлены на отправление административного истца в армию, реализовав решение с осеннего призыва 2024 года, которое уже отменено.

Определениями суда надлежащими ответчиками по делу определены: Призывная комиссия Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военный комиссариат Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство обороны РФ, Военный комиссар Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа ФИО2

Ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что согласно законодательству РФ решение о призыве на военную службу действует в течение одного календарного года и подлежит реализации без проведения нового медицинского освидетельствования и обязательных диагностических исследований.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что после принятия решения призывной комиссией Тверской области от 05.12.2024 диагноз заболевания не изменился.

Административные ответчики: призывная комиссия Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военный комиссариат Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованные лиц: Министерство обороны РФ, Военный комиссар Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 настоящего Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья (абзац третий пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац четвертый пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом 8 Положения об экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что с 21 января 2016 года административный истец ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области.

20 ноября 2024 года решением Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области ФИО1 установлена категория годности к военной службе – В ст. 21 «б» на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

5 декабря 2024 года в отношении ФИО1 Призывной комиссией Тверской области решение Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области отменено и вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол №8 от 5 декабря 2024 года).

Не согласившись с данным решением, ФИО3 был подан административный иск к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование.

Решением Удомельского городского суда Тверской области от 20.01.2025, вступившим в законную силу, в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование отказано.

Из материалов дела следует, что в рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 вручена повестка, согласно которой ФИО1 обязан явиться 16.04.2025 к 5:45 по адресу: г.Удомля, т.ц. «Русь» остановка для отправки в ВС РФ.

В указанное время ФИО1 не явился, поскольку полагает, что был нарушен порядок проведения призывных мероприятий, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу абзаца третьего пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Согласно пункт 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 05.12.2024 ФИО1 установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом призывной комиссией было учтено, что ФИО1 наблюдается неврологом ОПК. Имеется справка эпилептолога о снятии с учета. Противоэпилептические препараты не принимает. В неврологическом статусе <данные изъяты> <данные изъяты>.

Вопреки позиции административного истца решение заседания призывной комиссии Тверской области от 5 декабря 2024 года не отменено, является действующим, иного суду не представлено.

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, действия военного комиссара ФИО2 по выдаче в весенний призыв 2025 года повестки ФИО1 для отправки в ВС РФ являются законными и обоснованными.

09.04.2025 призывная комиссия Удомельского муниципального округа Тверской области никаких решений в отношении ФИО1 не выносила, иного материалы дела не содержат.

После получения повестки каких-либо письменных обращений от ФИО1 о необходимости направления на медицинское освидетельствование не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Удомельского муниципального округа Тверской области от 09.04.2025 о призыве ФИО1 на военную службу.

При этом суд обращает внимание, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья (абзац третий пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункт 22 Положения).

Таким образом, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинское обследование для уточнения состояния здоровья перед направлением к месту военной службы.

Как следует из показаний ФИО1, данных в судебном заседании 05.06.2025, диагноз, установленный призывной комиссии Тверской области 5 декабря 2024 года, у административного истца не изменился.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на призывную комиссию Удомельского муниципального округа Тверской области принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для уточнения состояния здоровья.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме, то в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ расходы с административных ответчиков по уплате государственной пошлины в пользу административного истца взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Удомельского муниципального округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решение Призывной комиссии Удомельского муниципального округа Тверской области от 09.04.2025 о призыве на военную службу ФИО1, обязать призывную комиссию Удомельского муниципального округа Тверской области принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для уточнения состояния здоровья, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2025 г.

Председательствующий М.А.Суханов