Решение по делу № 2-2419/2022 от 23.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Томска (Томская область)

КОПИЯ

70RS0003-01-2022-005530-29

№2-2419/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ... сроком на один год без права передоверия полномочий,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ... сроком на один год,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ... сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об отмене приказов о дисциплинарном взыскании и приказов о проведении аттестации, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту – УФССП России по Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит отменить приказ УФССП России по Томской области ... от ... «о внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП по ТО на 2022 год» в части включения ФИО4 в план проведения аттестации на 2022 год. Отменить приказ УФССП России по Томской области ... от ... «о переносе и назначении даты аттестации ФИО4» в связи с ее неявкой на аттестацию ... по уважительной причине. Отменить приказы о наложении дисциплинарных взысканий, наложенных на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4: ... от ... в виде выговора; ... от ... в виде замечания; ... от ... в виде выговора; ... от ... в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в Федеральную службу судебных приставов истец принята ... на должность судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств. ... назначена на должность заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств. ... назначена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств. Приказом ФССП России от ... ... «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области и присвоении специальных званий» назначена на должность начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств. В службе судебных приставов ФИО4 работает более 13 лет, за период работы отмечены факты только повышения по службе и присвоение очередных званий в сторону повышения, однако в течение двух последних месяцев она подряд получила четыре взыскания и в текущем году была включена в план ежегодной аттестации на 2022 уже после утверждения основного плана аттестации в конце 2021. Приказом ... от ... к ФИО4 незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в не направлении представления заместителя прокурора г.Томска Репях Е.С. «Об устранении нарушении конституционных прав граждан и уголовно-процессуального закона», поступившего в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области .... Приказом ... от ... к ФИО4 незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение возложенных на нее служебных обязанностей, выразившееся в не осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по внесению недостоверных данных в ПК АИС ФССП России, что привело к несоответствию данных ПК АИС ФССП России данным исполнительного документа и данным оперативного статистического отчета «Сведения об исполнении исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных судом в качестве наказания за преступления и административные правонарушения коррупционной направленности». Приказом ... от ... к ФИО4 незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области. Приказом ... от ... к ФИО4 незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение служебных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области при осуществлении производства по административным делам, повлекшего нарушение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. Приказом УФССП России по Томской области ... от ... «о внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения УФССП по ТО на 2022 год» истца включили в план проведения аттестации в связи с окончанием срока пребывания на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности и запланировали дату проведения ее аттестации на .... Приказом УФССП России по Томской области ... от ... «о переносе и назначении даты аттестации ФИО4» в связи с ее неявкой на аттестацию ... по уважительной причине запланировано проведение аттестации на .... Пунктом 2 данного приказа установлено, что «в случае неявки ФИО4 на аттестацию по уважительной причине перенести дату аттестации на первый служебный день по окончанию уважительных причин». Все вышеупомянутые приказы незаконны и необоснованны, так как издание этих приказов связано с личным конфликтом ФИО4 с некоторыми руководителями высшего звена в УФССП России по Томской области. Кроме того, истец с приказом ... от ... и приложенным к нему планом проведения аттестации в 2022 ознакомлена не была, так как не находилась на рабочем месте и не исполняла трудовые обязанности в силу временной нетрудоспособности по болезни. С обжалуемым приказом УФССП России по Томской области ... от ... «о внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП по ТО на 2022 год» истец была ознакомлена ..., за два дня до проведения аттестации. С обжалуемым приказом УФССП России по Томской области ... от ... «о переносе и назначении даты аттестации ФИО4» истец была ознакомлена .... Работодателем нарушена процедура проведения аттестации в отношении ФИО4, что является основанием для отмены обжалуемых приказов.

Истец ФИО4 будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в материалах дела имеются документы, которые подтверждают послужной список истца. До 2021 года истец поступательно неоднократно получала квалификацию, награждение, проходила аттестации, и никаких вопросов и претензий к ней со стороны руководства не было. С 2021 года в отношении истца незаконно были применены взыскания, так как сменилось начальство. Далее незаконно назначена аттестация.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в ходе судебного заседания полагали, что исковые требования не подлежат удовлетворению, представили письменный отзыв, согласно которому заявленные требования истца необоснованны ввиду следующего. В соответствии с приказом ФССП России ... от ... «О наделении руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главных судебных приставов субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации» руководителя территориальных ФССП наделены всеми полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации, за исключением назначения на должность, увольнения, присвоения очередных званий и др. С учетом этого приказом руководителя Управления ФССП России по Томской области ... от ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на 2022 год» аттестация ФИО4 назначена на .... ФИО4 предоставлен отпуск с ... по .... В период с ... по ... ФИО4 предоставлены дополнительные дни отдыха. В период с ... по ... ФИО4 находилась на амбулаторном лечении. ФИО4 предоставлен отпуск с ... по .... В период с ... по ... ФИО4 находилась на амбулаторном лечении. ФИО4 предоставлено два дополнительных дня отдыха с ... по .... ФИО4 предоставлен очередной отпуск с ... по .... Приказом Управления ... от ... «О внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП России по Томской области на 2022 год» аттестации ФИО4 назначена на ..., о чем ФИО4 вручено уведомление .... О времени и месте аттестации ФИО4 уведомлена под роспись .... ... ФИО4 на явилась на аттестацию по уважительной причине, что подтверждено справкой станции скорой медицинской помощи от ....

В период с ... по ... ФИО4 находилась на амбулаторном лечении. Приказом Управления ... от ... «О переносе и назначении даты аттестации ФИО4» в связи с неявкой ФИО4 на аттестацию ... по уважительной причине, проведение аттестации сотрудника назначено на .... Таким образом, оспариваемые приказы Управления о назначении и переносе даты аттестации ФИО4 изданы в соответствии с предоставленными руководителю Управления полномочиями и требованиями законодательства. Служебные обязанности истца определены должностной инструкцией начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО4, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... .... С должностной инструкцией истец ознакомлена ....

... начальником отдела организации исполнительного производства УФССП России по Томской области, полковником внутренней службы ФИО5 подан рапорт ...вн на имя руководителя УФССП России по Томской области — главного судебного пристава Томской области, в котором указано что в результате согласования с ЦА ФССП России оперативного статистического отчета «Сведения об исполнении исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных судом в качестве наказания за преступления и административные правонарушения коррупционной направленности» по итогам работы за январь - октябрь 2021 года установлено несоответствие данных исполнительного документа, переданного на исполнение в другой территориальный орган, с данными ПК АИС ФССП России. По результатам служебной проверки виновность сотрудника органа принудительного исполнения ФИО4 в совершении дисциплинарного проступка установлена в полном объеме, выражена в нарушении требований аб. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 4.3.38 должностной инструкции. На основании изложенного комиссия сделала вывод о том, что за допущенное нарушение на начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 необходимо наложить дисциплинарное взыскание.

... на основании служебной записки заместителя руководителя — заместителя главного судебного пристава УФССП России по Томской области майора внутренней службы ФИО6 от ... ... приказом руководителя Управления ... от ..., ... от ... назначена служебная проверка в отношении истца по фактам нарушения требований ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п.п. 2.3, 4.1.1, 4.3.1, 4.3.32, 4.3.34, 43.26, 4.3.37, 4.3.38, 4.3.42, 4.3.51, 4.3.92, 4.3.100 должностной инструкции. Поскольку иного из изученных материалов не следует, комиссия сочла вину ФИО4 установленной. Причиной, условиями, обстоятельствами совершения дисциплинарного проступка комиссия сочла недостаточную исполнительскую дисциплину ФИО4 В рамках проводимой служебной проверки ФИО4 с приказом Управления от ... ... о проведении в отношении нее служебной проверки, а также требованием от ... исх. 70901/22/16130 о предоставлении объяснения по существу проводимой проверки ознакомлена под роспись .... ... руководителем Управления утверждено заключение служебной проверки ... издан приказ ... «О наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания, с которым истец ознакомлена под роспись .... Сроки проведения служебной проверки не нарушены.

... на основании служебной записки начальника отдела организации дознания УФССП России по ... подполковника внутренней службы ФИО7 от ... ...вн издан приказ Управления ... от ... о проведении служебной проверки в отношении истца в связи с нарушением требований п.п. 2.1. 2.10 Положения об организации ведомственного контроля в сфере административной практики в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от ... N 255, ст. 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, положений п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, ..., ... должностной инструкции. В ходе проверки нашел подтверждение факт нарушения ФИО4 требований п.п. 2.1, 2.10 Приказа ФССП России от ... ..., п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, ..., ... должностной инструкции, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отделения при осуществлении производства по административным делам, повлекшие нарушение сроков передачи и рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также невозможность применения мер административного наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В рамках проводимой служебной проверки ФИО4 с приказом Управления от ... ... о проведении в отношении нее служебной проверки, а также требованием от ... исх. 70904/22/17269 о предоставлении объяснения по существу проводимой проверки ознакомлена под роспись .... ... врио руководителя Управления утверждено заключение служебной проверки. ... издан приказ ...-лс «О наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», с которым истец ознакомлена под роспись .... Сроки проведения служебной проверки не нарушены.

... начальником отдела организации дознания УФССП России по Томской области, подполковником внутренней службы ФИО7 на имя руководителя УФССП России по Томской области — главного судебного пристава Томской области подана служебная записка ..., в которой указано что ... из межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее — МОСП по ИОВИП) в отдел организации дознания УФССП России по Томской области на основании требований п. 2.2. приказа ФССП России от ... ... «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» поступило представление заместителя прокурора г. Томска Репяха Е.С. «Об устранении нарушений конституционных прав граждан и уголовно-процессуального закона», допущенных при расследовании уголовного дела ... дознавателями МОСП по ИОВИП. Обстоятельством, послужившим основанием для назначения служебной проверки послужили нарушения требований п. 2.2 Приказа ..., п.п. 1.5, 2.3. 4.1.1, 4.3.100 должностной инструкции, выразившиеся в не направлении представления заместителя прокурора г. Томска Репяха Е.С. «Об устранении нарушений конституционных прав граждан и уголовно-процессуального закона», поступившего в межрайонное отделение УФССП России по Томской области ... на имя начальника МОСП по ИОВИП ФИО4, зарегистрированного как входящая корреспонденция в МОСП по ИОВИП за ..., руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Томской области для рассмотрения в установленном порядке. По результатам служебной проверки виновность сотрудника органа принудительного исполнения ФИО4 в совершении дисциплинарного проступка установлена в полном объеме, выражена в нарушении требований п. 2.2 Приказа ..., п.п. 1.5, 2.3. 4.1.1, 4.3.100 должностной инструкции. На основании изложенного комиссия сделала вывод о том, что за допущенное нарушение на начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 необходимо наложить дисциплинарное взыскание. На основании заключения приказом руководителя Управления ФССП России по Томской области от ... ...-лс к ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее служебных обязанностей. В период работы с ... по ... ФИО4 находилась в отпуске, согласно приказу УФССП России по Томской области от ... ...-лс. С данным приказом истец ознакомлена .... Таким образом, сроки проведения служебных проверок и наложения дисциплинарных взысканий ответчиком не нарушены, в связи с нахождением истца в отпуске и больничном. Порядок проведения служебных проверок ответчиком также не нарушен.

Дополнительно в судебном заседании представители ответчика указали, что при применении дисциплинарных взысканий в отношении истца, ответчиком учитывалась тяжесть совершенных проступков, учитывалось то, что ранее истец неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности. Сроки проведения служебных проверок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 21 ТК РФ основной обязанностью работника является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Из материалов дела следует, что на основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов N ... от ... ФИО4 принята на службу и назначена на должность начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области с ... с присвоением специального звания старший лейтенант внутренней службы. Основанием послужили: заявление ФИО4 от ..., акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином.

... между руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области и ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Таким образом, к правоотношениям между истцом и ответчиком подлежат применению специальные нормы Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ взаимосвязь службы в органах принудительного исполнения, гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе. Организация деятельности рабочих и служащих органов принудительного исполнения, их трудовые отношения регламентируются трудовым законодательством и правилами внутреннего служебного распорядка в органах принудительного исполнения (п. 2,3,4 ст. 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Согласно ст. 45 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст. 47 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В силу ст. 48 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий установлен статьей 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Порядок и сроки проведения служебной проверки установлены ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ. Согласно указанной статье служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 65 утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 8 апреля 2020 г. N 58015).

В соответствии с указанным Порядком решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее четырнадцати дней с момента получения руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) информации, являющейся основанием для ее проведения. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении.

Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. При этом описательная часть заключения должна содержать: основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; описание факта и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; описание последствий совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; смягчающие или отягчающие вину обстоятельства; иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части заключения помимо прочего излагаются: выводы: о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника; о виновности (невиновности) сотрудника в совершении дисциплинарного проступка.

В судебном заседании установлено, что ... начальником отдела организации исполнительного производства УФССП России по Томской области полковником внутренней службы ФИО5 подан рапорт на имя руководителя УФССП России по Томской области – главного судебного пристава Томской области ФИО8, согласно которому в результате согласования с ЦА ФССП России оперативного статистического отчета «Сведения об исполнении исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных судом в качестве наказания за преступления и административные правонарушения коррупционной направленности» (форма ...-КШ) по итогам работы за январь - октябрь 2021 года установлено несоответствие данных исполнительного документа, переданного на исполнение в другой территориальный орган, с данными ПК АИС ФССП России. При передаче исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО9 штрафа, назначенного в качестве дополнительного вида наказания за совершение преступления коррупционной направленности, на сумму 75723 руб. в ГУ ФССП России по г. Москве судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО10 неправомерно ... произведена в ПК АИС ФССП России коррекция статьи УК РФ, по которой должник осужден за совершенное преступление. Согласно требованиям исполнительного документа приговором Ленинского районного суда г. Томска ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. а,в ч.4 ст. 204 УК РФ. Судебным приставом-исполнителем в день вынесения постановления о передаче исполнительного производства ...-ИП в другой ОСП (...) дважды произведена неправомерная коррекция статьи УК РФ по данному исполнительному производству. Статья 204 УК РФ изменена на ч.1 зн.1 ст. 291 УК РФ, затем ч.1 зн.1 ст. 291 УК РФ изменена на ч. 3 ст. 290 УК РФ. Коррекция исполнительного производства в этот же день утверждена начальником отделения - старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 Таким образом, исполнительное производство ...-ИП передано в ГУ ФССП России по г. Москве с указанием в ПК АИС ФССП России данных, несоответствующих данным исполнительного документа. ... исполнительное производство принято к исполнению Савеловским отделом судебных приставов ГУ ФССП России по г. Москве. Указанное нарушение повлекло несоответствие данных ПК АИС ФССП России данным, указанным в оперативном статистическом отчете «Сведения об исполнении исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных судом в качестве наказания за преступления и административные правонарушения коррупционной направленности» (форма ...-КШ).

На основании приказа от ... ... «о проведении служебной проверки в отношении ФИО4» с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказы УФССП России по Томской области в отношении ФИО4» назначена служебная проверка, в связи с нарушением требований абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 4.3.38 должностной инструкции начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов, по Томской области - главным судебным приставом Томской области ... ...».

Срок проведения проверки с ... по ....

Назначена комиссия для проведения служебной проверки в составе ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Согласно приказу от ... ... «о внесении изменений в состав комиссии, утвержденной приказом УФССП России по Томской области от ... ... «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4» ФИО12 исключена из состава комиссии, включена ФИО15

С приказом от ... ... ФИО4 ознакомлена ....

Как следует из служебной записки ФИО11 на имя руководителя УФССП России по Томской области – главного судебного пристава Томской области ФИО8 от ... срок проведения служебной проверки в отношении ФИО4 будет возобновлен по ее выходу на службу, в связи с тем, что с ... по ... последняя освобождена от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Как следует из справки УФССП России по Томской области, в период с ... по ... ФИО4 освобождена от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ... ...). В период с ... по ... ФИО4 находилась в отпуске, согласно приказу УФССП России по Томской области от ... ...-лс. В период с ... по ... ФИО4 предоставлены дополнительные дни отдыха на основании представленных справок о сдаче крови серии АВ ... от ..., серии АВ ... от ..., что следует из приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс. В период с ... по ... ФИО4 освобождена от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ... ..., от ... .... В период с ... по ... ФИО4 освобождена от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ... ..., от ... ....

Также, в период с ... по ... ФИО4 предоставлены дополнительные дни отдыха на основании представленных справок о сдаче крови серии АВ ... от ..., серии АВ ... от ..., что следует из приказа УФССП России по Томской области от ... ....

... членом комиссии по проведению служебной проверки ФИО12 от ФИО4 затребовано объяснение по обстоятельствам проведения служебной проверки. С указанным требованием ФИО4 ознакомлена ....

... ФИО4 представила объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки.

... руководителем УФССП России по Томской области утверждено заключение служебной проверки в отношении ФИО4, согласно которому в ходе проверки нашел подтверждение факт нарушения начальником отделения - старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 4.3.38 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем УФССП России по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ..., выразившихся в не осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по внесению недостоверных данных в ПК АИС ФССП России, что привело к несоответствию данных ПК АИС ФССП России данным исполнительным документа и данным оперативного статистического отчета «Сведения об исполнении исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных судом в качестве наказания за преступления и административные правонарушения коррупционной направленности» (форма ...-КШ).

Так, комиссия полагала возможным наложить дисциплинарное взыскание на начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Как следует из п. 4.3.38 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем УФССП России по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ... начальник отделения обязан организовывать и осуществлять контроль за достоверным, полным и правильным внесением должностными лицами подразделения информации и сведений в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России, обеспечивать соответствие статистической отчетности и баз данных АИС ФССП России фактическому состоянию дел в отделе (отделении).

ФИО4 ознакомлена с указанной должностной инструкцией ..., что подтверждается ее личной подписью в инструкции.

Как следует из объяснения ФИО4 от ..., последняя подтвердила, что утвердила коррекции в исполнительном производстве ...-ИП, созданные судебным приставом-исполнителем ФИО10 .... Коррекции в исполнительном производстве ...-ИП вносились судебным приставом-исполнителем неоднократно в связи с невозможностью технически зарегистрировать (подготовить к регистрации) постановление о передаче исполнительного производства для дальнейшего направления материалов исполнительного производства в другой регион. В связи с уходом в отпуск ..., ФИО4 должным образом не проконтролирован процесс отмены внесения изменений коррекции статьи УК РФ. Впредь обязуется при возникновении технических проблем направлять заявки на ЛТП.

Приказом от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание – замечание.

С указанным приказом истец ознакомлена ..., поскольку в период с ... по ... она находилась в отпуске.

Таким образом, ответчик правомерно расценил факт не осуществления контроля ФИО4 за действиями судебного пристава-исполнителя по внесению недостоверных данных в ПК АИС ФССП России, как дисциплинарное нарушение, обоснованно установив в нем вину истца.

При этом срок проведения служебной проверки, с учетом периодов, установленных ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, которые не подлежат включению в срок проведения служебной проверки, составил 30 дней. Назначенное ФИО4 взыскание в виде замечания, соответствует характеру совершенного проступка, его тяжести, а потому оснований для отмены приказа от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания» не имеется.

... начальником отдела организации дознания УФССП России по Томской области полковником ФИО7 подана служебная записка на имя руководителя УФССП России по Томской области – главного судебного пристава Томской области ФИО8, согласно которой в результате ненадлежащего исполнения п.п. 1.5, 2.3, 4.1.1, ... должностной инструкции начальника МОСП по ИОВИП, допущенного ФИО4, акт прокурорского реагирования - представление об устранении нарушений конституционных прав граждан и уголовно-процессуального закона в течение периода с ... по ... не был рассмотрен, к должностным лицам МОСП по ИОВИП, допустившим нарушение законодательства при расследовании уголовного дела ..., своевременно меры реагирования применены не были.

На основании приказа от ... ... «о проведении служебной проверки в отношении ФИО4» с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказы УФССП России по Томской области в отношении ФИО4» назначена служебная проверка, в связи с нарушением требований п. 2.2 приказа ФССП России от ... ... «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службы судебных приставов», с изменениями, внесенными приказом ФССП России от ... ... «О внесении изменений в приказ Федеральной службы судебных приставов «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», п.п. 1.5, 2.3, 4.1.1, 4.3.100 должностной инструкции начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ...».

Срок проведения проверки с ... по ....

Назначена комиссия для проведения служебной проверки в составе ФИО11, ФИО16, ФИО13, ФИО14

Согласно приказу от ... ... «о внесении изменений в приказы УФССП России по Томской области» исключена из состава комиссии ФИО17, включена ФИО7

С приказом от ... ... ФИО4 ознакомлена ....

... членом комиссии по проведению служебной проверки ФИО7 от ФИО4 затребовано объяснение по обстоятельствам проведения служебной проверки. С указанным требованием ФИО4 ознакомлена ....

... ФИО4 представила объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки.

Ранее судом установлены периоды нахождения ФИО4 на больничном, а также в отпуске, которые не подлежали включению в срок проведения служебной проверки. С учетом указанных периодов, срок проведения служебной проверки составил 28 дней.

... руководителем УФССП России по Томской области утверждено заключение служебной проверки в отношении ФИО4, согласно которому в ходе проверки нашел подтверждение факт нарушения начальником межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 требований п.2.2 приказа ФССП России от ... ... «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», с изменениями, внесенными приказом ФССП России от ... ... «О внесении изменений в приказ Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», п.п. 1.5, 2.3. 4.1.1, 4.3.100 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области - главным судебным приставом Томской области ... ..., выразившихся в не направлении представления заместителя прокурора г. Томска Репяха Е.С. «Об устранении нарушений конституционных прав граждан и уголовно-процессуального закона», поступившего в МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ... на имя начальника МОСП по ИОВИП ФИО4, зарегистрированного как входящая корреспонденция в МОСП по ИОВИП за ..., руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Томской области для рассмотрения в установленном порядке.

В соответствии с п.2.2 приказа ФССП России от ... ... «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» (далее - Приказ ФССП России от ... ...), с изменениями, внесенными приказом ФССП России от ... ... «О внесении изменений в приказ Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», в случае, если представление прокурора внесено на имя начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава, оно незамедлительно направляется руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу субъекта Российской Федерации для рассмотрения в установленном порядке. Одновременно об этом уведомляется прокурор, внесший представление.

Пунктами 1.5, 2.3, 4.1.1, 4.3.100 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем УФССП России по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ... предусмотрено, что начальник отделения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Актами Минюста России и ФССП России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также должностной инструкцией начальника отделения, должен обладать указанными знаниями и их соблюдать. Обязан обеспечивать и исполнять требования руководящих и организационных документов ФССП России и УФССП России по Томской области, исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки было установлено, что представление заместителя прокурора г. Томска от ... ... поступило в межрайонное отделение ... на имя начальника отделения ФИО4 В нарушение п. 2.2 Приказа ..., представление, поступившее в МОСП по ИОВИП, на имя руководителя УФССП по Томской области направлено не было, в Управление представление для рассмотрения по существу поступило лишь ....

Указанное нарушение ФИО4 п. 2.2 Приказа ... привело к тому, что до момента поступления представления в Управление, требования п.2.2 Приказа ..., в части направления копии представления в центральный аппарат ФССП России, проведения проверки фактов, отраженных в представлении, а также принятия мер реагирования в связи с указанными нарушениями к должностным лицам, их допустившим, не исполнены.

Таким образом, ответчик правомерно расценил факт не направления представления заместителя прокурора г. Томска Репяха Е.С. «Об устранении нарушений конституционных прав граждан и уголовно- процессуального закона», поступившего в МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ... на имя начальника МОСП по ИОВИП ФИО4, зарегистрированного как входящая корреспонденция в МОСП по ИОВИП за ..., руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Томской области для рассмотрения в установленном порядке, как дисциплинарное нарушение, обоснованно установив в нем вину истца.

Приказом от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», с учетом приказа от ... ...-лс «о внесении изменений в приказ УФССП по Томской области от ... ...-лс» на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание – выговор.

С указанным приказом истец ознакомлена ....

Анализируя существо вмененных истцу нарушений должностных обязанностей, суд исходит из того, что обстоятельства, изложенные в заключении служебной проверки подтверждены материалами дела. Назначенное ФИО4 взыскание в виде выговора, соответствует характеру совершенного проступка, его тяжести, а потому оснований для отмены приказа от ... ...-лс «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания» с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказ УФССП по Томской области от ... ...» не имеется.

... заместителем руководителя – заместителя главного судебного пристава Томской области майором внутренней службы ФИО6 подан рапорт на имя руководителя УФССП России по Томской области – главного судебного пристава Томской области ФИО8, согласно которому в период с ... по ... в соответствии с Планом проведения проверок структурных подразделений УФССП России по Томской области на 2 полугодие 2021 года проведена контрольная проверка Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств. В рамках контрольной проверки по линии принудительного исполнения установлено, что нарушения, ранее выявленные в рамках тематической проверки, проведенной в марте 2021 года, в полном объеме не устранены. Работа по принудительному исполнению судебных решений и актов иных органов по результатам контрольной проверки признана неудовлетворительной. Выявлены факты длительного бездействия и волокиты по совершению исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения: при обработке положительных ответов банков и кредитных учреждений, регистрирующих органов (меры электронного исполнения приняты не в полном объеме), при распределении взысканных денежных средств, поступивших на депозитный счет, при проверке имущественного положения должника по месту регистрации (фактического нахождения), обращении взыскания на имущество должников при его наличии, отсутствие работы судебных приставов - исполнителей с руководителями (представителями) и учредителями организаций. По линии исполнительного розыска, установлены факты не принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, несвоевременном совершении действий по проверке имущества должника по месту жительства. Судебными приставами-исполнителями систематически нарушаются сроки передачи арестованного имущества на оценку и реализацию, при этом руководителем отделения не принимаются меры воздействия к виновным лицам, не осуществляется профилактический комплекс мероприятий, направленный на предотвращение нарушений. Установлены нарушения требований закона, выразившиеся в непринятии мер по полному и своевременному исполнению требований исполнительных документов о конфискации имущества, необоснованной не передаче арестованного конфискованного имущества для обращения в доход государства. В ходе изучения материалов разыскных дел, установлено, что разыскные дела начальником Отделения, а также его заместителем в 2020-2021 году не проверялись. По линии дознания установлены факты неполноты внесения сведений в учетные журналы. Причинами допущенных нарушений в работе Отделения являются: низкий уровень исполнительской дисциплины судебных приставов-исполнителей и отсутствие надлежащей организации работы и надлежащего контроля со стороны начальника отделения, заместителя начальника отделения.

На основании приказа от ... ... «о проведении служебной проверки в отношении ФИО4» с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказы УФССП России по Томской области в отношении ФИО4» назначена служебная проверка, в связи с нарушением требований ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.3, 4.1.1, 4.3.1, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... должностной инструкции начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ..., утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов, по ... - главным судебным приставом ... ... ...».

Срок проведения проверки с ... по ....

Назначена комиссия для проведения служебной проверки в составе ФИО11, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО14

... руководителем УФССП России по ... утвержден план проведении служебной проверки в отношении истца.

Как следует из служебной записки ФИО11 на имя руководителя УФССП России по ... – главного судебного пристава ... ФИО8 от ... срок проведения служебной проверки в отношении ФИО4 будет возобновлен по ее выходу на службу, в связи с тем, что с ... по ... последняя освобождена от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Согласно приказу от ... ... «о внесении изменений в приказы УФССП России по ...» исключена из состава комиссии ФИО17, включена ФИО7

С приказом от ... ... ФИО4 ознакомлена ....

... членом комиссии по проведению служебной проверки ФИО15 от ФИО4 затребовано объяснение по обстоятельствам проведения служебной проверки. С указанным требованием ФИО4 ознакомлена ....

... ФИО4 представила объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки.

... руководителем УФССП России по Томской области утверждено заключение служебной проверки в отношении ФИО4, согласно которому в ходе проверки нашел подтверждение факт нарушения начальником отделения - старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.3, 4.1.1, 4.3.1, 4.3.32, 4.3.34, 4.3.36, 4.3.37, 4.3.38, 4.3.42, 4.3.51, 4.3.92, 4.3.100 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем УФССП России по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ..., выразившиеся в не принятии мер по осуществлению контроля за деятельностью отделения, не принятии мер по обеспечению и осуществлению контроля за своевременностью и полнотой принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, направленных на достижение установленных показателей и обеспечения законности.

В силу п.п. 2, 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из п. 1.5 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем УФССП России по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ..., начальник отделения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России и ФССП России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также должностной инструкцией начальника отделения.

В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции, сотрудник, замещающий должность начальника отделения, должен обладать профессиональными навыками в установленной сфере деятельности, позволяющими выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на органы принудительного исполнения; эффективного руководства подразделениями и подчиненными должностными лицами; постановки задач и организации их выполнения; оперативного принятия и реализации управленческих решений; обеспечения контроля за исполнением поручений; прогнозирования и планирования работы.

Начальник отделения обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п.4.1.1 должностной инструкции).

В соответствии с п.4.3.1 должностной инструкции начальник отделения обязан осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения.

В соответствии с п.4.3.32 должностной инструкции начальник отделения обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными — приставами — исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно п.4.3.34 должностной инструкции, начальник отделения обязан организовывать и осуществлять контроль за своевременным принятием мер, направленных на арест и обращение взыскания на имущество должника.

Начальник отделения обязан обеспечивать объединение исполнительных производств, возбужденных в отношении одного должника в пользу различных взыскателей по солидарному взысканию с нескольких должников в пользу одного взыскателя в сводное исполнительное производство (п.4.3.36 должностной инструкции).

В соответствии с п.4.3.37 должностной инструкции, начальник отделения обязан организовывать, обеспечивать и осуществлять контроль за достоверным, полным и правильным внесением информации в документы первичного учета и базы данных АИС ФССП России в сроки, установленное законодательством Российской Федерации и ведомственными актами.

В соответствии с п.4.3.42 должностной инструкции, начальник отделения обязан осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отделения по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач, осуществлять планирование работы и разрабатывать меры по совершенствованию деятельности отделения. Организовывать работу в целях обеспечения выполнения установленных показателей деятельности.

Начальник отделения обязан осуществлять проверку разыскных дел на предмет полноты и своевременности проведения исполнительно — разыскных действий, а также контроль за ведением, хранением разыскных дел, в том числе прекращенных (п.4.3.51 должностной инструкции).

Согласно п.4.3.92 должностной инструкции, начальник отделения обязан реализовывать по отношению к дознавателям отделения организации дознания полномочия начальника подразделения дознания, предусмотренные статьей 40.1 УПК РФ. Осуществлять полномочия начальника органа дознания, предусмотренные ст. 40.2 УПК РФ.

В соответствии с п.4.3.100 должностной инструкции, начальник отделения обязан обеспечивать и исполнять требования руководящих и организационных документов ФССП России и УФССП России по Томской области, исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на период проведения служебной проверки, ФИО4 имеет действующие дисциплинарные взыскания: выговор, наложенный приказом УФССП Росси по Томской области от ... ..., строгий выговор, наложенный приказом УФССП России по Томской области от ... ....

По результатам проверки работа по принудительному исполнению судебных решений и актов иных органов признана неудовлетворительной. Выявлены факты нарушений требований ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 36,64,68,108 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившиеся в непринятии мер по полному и своевременному исполнению исполнительных документов, а именно: длительное бездействие и волокита по совершению исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения (не организована системная работа и постоянный контроль со стороны начальника Отделения по следующим направлениям: по формированию запросов о наличии у должника имущества; на стадии обработки электронной информации об имущественном положении должника; за сроками и полнотой направления сформированных электронных документов; по принятию мер принудительного исполнения, направленных на введение ограничения права должника по распоряжению имуществом и обращению взыскания на выявленное имущество, бездействие по обеспечению сохранности имущества в целях дальнейшего обращения на него взыскания).

Выявлены факты нарушений положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, а также п. 4.3.32 должностной инструкции выразившиеся в бездействии по системной организации работы и осуществлению личного контроля за полнотой и своевременностью принятия мер по распределению и перечислению взысканных денежных средств, находящихся на депозитном счете. При осуществлении классического исполнения проверкой выявлены факты несвоевременного и неполного приятия мер по исполнительным производствам, в частности срок бездействия по проверке имущественного положения должника по месту его жительства фиксируется от 3 месяцев до 5 лет 6 месяцев, указанные нарушения носят массовый и системный характер; по совершению исполнительных действий, направленных на выявление и обращение взыскания на дебиторскую задолженность и денежные средства на счетах в кредитных учреждениях и банках; по совершению исполнительных действий в части вручения руководителям должника-организации предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и др.).

Проверкой установлено, что изучение материалов исполнительных производств начальником Отделения ФИО4 носит формальный, не системный характер. В ПК АИС ФССП России начальником Отделения даются разовые указания, однако контроль за выполнением поставленных зада не осуществляется, следовательно меры по понуждению судебного пристава-исполнителя к выполнению поставленной задачи не предпринимаются, меры воздействия к лица, допустившим факты бездействия, не принимаются. В период с ... по ... начальником Отделения ФИО4 выдано 6965 указаний, из которых исполнено 660, что составляет 9,48 % от объема выданных в рассматриваемый период указаний. При этом начальником Отделения ФИО4 в 2021 году подготовлено и направлено в аппарат Управления 4 рапорта о назначении служебных проверок в отношении судебных приставов-исполнителей в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, по которым виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2021 года контроль начальника Отделения ФИО4 носил точечный характер.

Проверкой установлено повторное нарушение ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части непринятия мер по объединению в сводное исполнительное производство нескольких производств, возбужденных в отношении одного должника. Данное нарушение носит системный характер и выявляется у всех судебных приставов-исполнителей Отделения. Установлено самоустранение начальника Отделения от оценки текущей работы Отделения в межпроверочном периоде по устранению недостатков, выявленных предыдущей проверкой.

В результате проведенной проверки комиссия пришла к выводу о том, что вина ФИО4 установлена. Какой-либо конкретной цели и мотива совершения проступка комиссией не выявлено. Причиной, условиями, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка послужило недостаточная исполнительская дисциплина ФИО4

Приказом от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказ УФССП по Томской области от ... ...-лс» на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии.

С указанным приказом истец ознакомлена ....

Таким образом, ответчик правомерно расценил факт не принятия мер по осуществлению контроля за деятельностью отделения, не принятия мер по обеспечению и осуществлению контроля за своевременностью и полнотой принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, направленных на достижение установленных показателей и обеспечения законности, как дисциплинарное нарушение, обоснованно установив в нем вину истца.

Назначенное ФИО4 взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, соответствует характеру совершенного проступка, его тяжести, наличию действующих дисциплинарных взысканий в виде выговора (приказ УФССП Росси по Томской области от ... ...), строгого выговора (приказ УФССП России по Томской области от ... ...), а потому оснований для отмены приказа от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказ УФССП по Томской области от ... ...» не имеется.

... начальником отдела организации дознания УФССП России по Томской области полковником ФИО7 подана служебная записка на имя руководителя УФССП России по Томской области – главного судебного пристава Томской области ФИО8, согласно которой со стороны ФИО4 отсутствует контроль за деятельностью отделения при осуществлении производства по административным делам, повлекшие нарушение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также невозможность применения мер административного наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании приказа от ... ... «о проведении служебной проверки в отношении ФИО4» с учетом приказа от ... ... «о внесении изменений в приказы УФССП России по Томской области в отношении ФИО4» назначена служебная проверка, в связи с нарушением требований п.п. 2.1, 2.10 Положения об организации ведомственного контроля в сфере административной практики в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от ... ..., п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.42, 4.3.64 должностной инструкции начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области — главным судебным приставом Томской области ... ...».

Срок проведения проверки с ... по ....

Назначена комиссия для проведения служебной проверки в составе ФИО11, ФИО20, ФИО19, ФИО14

Врио руководителя УФССП России по Томской области утвержден план проведении служебной проверки в отношении истца.

Согласно приказу от ... ... «о внесении изменений в состав комиссии, утвержденный приказом УФССП России по Томской области от ... ... «о проведении служебной проверки в отношении ФИО4» исключен из состава комиссии ФИО11

Как следует из приказа от ... ... «о внесении изменений в состав комиссии, утвержденный приказом УФССП России по Томской области от ... ... «о проведении служебной проверки в отношении ФИО4» исключена из состава комиссии ФИО19, включена ФИО21

С приказом от ... ... ФИО4 ознакомлена ....

Ранее судом установлены периоды нахождения ФИО4 на больничном, а также в отпуске, которые не подлежали включению в срок проведения служебной проверки. На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО4 также был предоставлен очередной отпуск в период с ... по .... С учетом указанных периодов, срок проведения служебной проверки составил 19 дней.

... членом комиссии по проведению служебной проверки ФИО11 от ФИО4 затребовано объяснение по обстоятельствам проведения служебной проверки. С указанным требованием ФИО4 ознакомлена ....

... ФИО4 представила объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки.

... Врио Руководителя УФССП России по Томской области утверждено заключение служебной проверки в отношении ФИО4, согласно которому в ходе проверки нашел подтверждение факт нарушения начальником межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 требований п.п. 2.1, 2.10 Приказа ФССП России от 10.06.2019 № 255, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.42, 4.3.64 должностной инструкции начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, утвержденной руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области -главным судебным приставом Томской области ... ..., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отделения при осуществлении производства по административным делам, повлекшие нарушение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также невозможность применения мер административного наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями Приказа ФССП России от 10.06.2019 № 255 «Об организации ведомственного контроля в сфере административной практики в Федеральной службе судебных приставов» отделом организации дознания еженедельно в адрес структурных подразделений направляются сведения о состоянии работы по административной практике, в том числе по остаткам не рассмотренных дел для организации работы со стороны начальников отделений-старших судебных приставов по данному направлению деятельности.

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 10.06.2019 № 255, направленного в адрес структурных подразделений Управления письмом от 26.06.2019 № 70904/19/6669, установлен порядок осуществления контроля за сроками рассмотрения дел об административных правонарушениях в структурных подразделениях ФССП России.

В соответствии с положениями п.2.1 Приказа ФССП России от 10.06.2019 № 255 начальник отделения - старший судебный пристав (его заместитель) обеспечивает: ведение учета дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами структурного подразделения территориального органа ФССП России; внесение должностными лицами структурного подразделения, возбудившими дело об административном правонарушении, информации в подсистему «Административная практика» Программного комплекса отделения судебных приставов своевременно, достоверно и в полном объеме; контроль за осуществлением должностными лицами структурного подразделения по делам об административных правонарушениях в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ; контроль за направлением протоколов об административных правонарушениях и других материалов в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.10 Приказа ФССП России от 10.06.2019 №255 начальник отделения - старший судебный пристав обеспечивает контроль за сроками рассмотрения дел об административных правонарушениях путем мониторинга БД посредством Личного кабинета АИС ФССП России.

Таким образом, порядок организации работы и контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей после составления протоколов об административных правонарушениях прямо возложен на начальников отделений — старших судебных приставов в руководящих документах ФССП России и Управления, а также закреплен в должностных инструкциях сотрудников органов принудительного исполнения ФССП России.

Так, согласно п. 4.1 должностной инструкции начальник отделения должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные ст. 12, 13 Федерального закона №328-Ф3, в том числе п. 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.42, 4.3.64.

В соответствии с п. 4.3.64 вышеуказанной должностной инструкции начальник отделения должен осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.

Проверкой, в результате которой проведен комплекс мероприятий, в ходе которых изучены материалы исполнительных производств и административных дел на предмет полноты и своевременности принятия мер по привлечению должников к административной ответственности, в том числе обоснованности принятия решения о прекращении административных дел было установлено следующее.

... врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО22 вынесены постановления о прекращении по делам об административных правонарушениях ...-АП и ...-АП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

... судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ООО «Бриз». В протоколе указана дата, время и место рассмотрения протокола – .... Указанная копия протокола вручена организации .... По состоянию на ... срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ истек, меры по рассмотрению административного протокола не приняты в течение 1 года, что привело к вынесению постановления о прекращении производства по указанному делу.

В период с ... по ... исполнительное производство неоднократно передавалось от одного судебного пристава-исполнителя к другому, что явилось причиной затягивания сроков рассмотрения материалов административного дела. При этом контроль в виде указаний, направление повторных извещений со стороны начальника межрайонного отделения не осуществлялся более 9 месяцев.

... судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ООО «Сибирская транспортная компания». В период с ... по ... судебным приставом-исполнителем должник объявлен в розыск.

Таким образом, на момент составления административного протокола не проведен анализ всех обстоятельств совершения административного правонарушения, в том числе фактическое наличие субъекта административного правонарушения, что также явилось следствием отсутствия контроля со стороны начальника отделения за применением должностными лицами отделения мер административной юрисдикции и норм действующего законодательства путем изучения материалов исполнительного производства и административного дела на предмет обоснованности и полноты применения мер административной ответственности.

Срок рассмотрения протокола назначен на ..., т.е. до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с положениями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела было возможно в отсутствие лица. Несмотря на указанное обстоятельство, ... исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решение по административному делу не принято.

... производство по данному делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, изучение причин не принятия своевременного решения по административному протоколу при наличии сведений об извещении лица как одной из форм контроля за применением должностными лицами вверенного отделения административных полномочий со стороны ФИО4 не проводился в течение 3 месяцев.

По результатам проведенной проверки комиссия полагала возможным наложить дисциплинарное взыскание на начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4

Приказом от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание – выговор.

С указанным приказом истец ознакомлена ....

Факт совершения истцом дисциплинарных проступков нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был ей опровергнут в установленном порядке.

Ответчиком соблюден установленный законом порядок наложения оспариваемого истцом дисциплинарных взысканий. Так, сроки проведения служебной проверки нарушены не были, служебная проверка проведена с достаточной полнотой, законно и обоснованно. Срок применения дисциплинарного взыскания нарушен не был, а потому оснований для отмены Приказа от ... ... «о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания», суд не усматривает.

Оценив все представленные ответчиком материалы, суд приходит к выводу, что заключения по результатам служебных проверок соответствуют требованиям Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 N 65, а именно: документально подтверждены дата и время совершения каждого дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности истца, как отягчающие, так и смягчающие ее вину (п. 19 Порядка). Описательная часть заключений содержит описания фактов и обстоятельств совершенных сотрудником дисциплинарных проступков; описание последствий совершенных сотрудником дисциплинарных проступков (последствия конкретных действий); смягчающие или отягчающие вину истца обстоятельства; выводы по доводам истца, указанным в письменных объяснениях по каждой проводимой служебной проверке.

Доводы истца, указанные в исковом заявлении о том, что оспариваемые приказы являются незаконными и необоснованными, так как издание данных приказом связано с личным конфликтом истца с некоторыми руководителями высшего звена в УФССП России по Томской области, судом признаются голословными, надуманными, не подтвержденными какими-либо доказательствами.

Иных доводов, которые бы являлись основанием для отмены оспариваемых приказов истцом в исковом заявлении не приведено, не указано о наличии этих оснований и в ходе рассмотрения дела по существу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об отмене приказов о дисциплинарных взысканиях.

Рассматривая требования истца об отмене приказа УФССП России по Томской области ... от ... «о внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП по ТО на 2022 год» в части включения ФИО4 в план проведения аттестации на 2022 год, приказа УФССП России по Томской области ... от ... «о переносе и назначении даты аттестации ФИО4», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ аттестация сотрудника проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности в органах принудительного исполнения. Аттестация сотрудника проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в органах принудительного исполнения его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения.

В соответствии с частью 19 статьи 32 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, положение об аттестационной комиссии и порядок проведения аттестации сотрудников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30 марта 2020 г. № 70 утверждены Положение об аттестационной комиссии органа принудительного исполнения Российской Федерации и Порядок проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно части 2 Положения об аттестационной комиссии органа принудительного исполнения Российской Федерации, на аттестационную комиссию возлагаются задачи по проведению аттестации сотрудников, по обеспечению соблюдения сотрудниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также по обеспечению исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, и по осуществлению в государственном органе мер по предупреждению коррупции.

В силу п. 5 Порядка проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации ежегодно до 15 декабря кадровыми подразделениями разрабатывается План проведения аттестации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку) на следующий календарный год, утверждаемый руководителем органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем.

В соответствии с п. 8 Порядка проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации кадровое подразделение в течение тридцати рабочих дней со дня утверждения Плана проведения аттестации направляет выписки из него в подразделения органа принудительного исполнения, а также знакомит с ним под подпись аттестуемых в плановый период сотрудников и их непосредственных руководителей (начальников) в части, касающейся указанных сотрудников и руководителей (начальников).

Согласно выписке из приказа от 14.12.2021 № 691 «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на 2022 год» утвержден прилагаемый план проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на 2022 год (далее по тексту – План).

В соответствии с Планом ФИО4 назначена аттестация на 26.01.2022.

УФССП России по Томской области указанные документы были направлены ... в МОСП по ИОВИП, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

В период с ... по ... ФИО4 освобождена от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ... ...).

В период с ... по ... ФИО4 находилась в отпуске, согласно приказу УФССП России по Томской области от ... ...-лс.

В период с ... по ... ФИО4 предоставлены дополнительные дни отдыха на основании представленных справок о сдаче крови серии АВ ... от ..., серии АВ ... от ..., что следует из приказа УФССП России по Томской области от ... ....

Приказом Управления от ... ...-лс ФИО4 предоставлен очередной отпуск с ... по ....

Федеральным законом № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приказом МЮ РФ от ... ... «Об утверждении положения об аттестационной комиссии органа принудительного исполнения Российской Федерации и порядка проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» не содержит запрета на внесение изменений в план проведения аттестации сотрудников и переноса аттестации сотрудника.

При этом пунктом 11 ст. 32 ФЗ № 118-ФЗ допускается возможность переноса аттестации сотрудника в случае его неявки.

В связи с отсутствием ФИО4 на рабочем месте ... в связи с болезнью и ее неявкой на аттестацию, приказом УФССП России по Томской области от ... ... «О внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП России по Томской области на 2022 год» аттестации ФИО4 назначена на ..., о чем ФИО4 вручено уведомление ....

О времени и месте аттестации ФИО4 уведомлена под роспись ....

В силу п. 12 ст. 32 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ при проведении аттестации непосредственный руководитель (начальник) сотрудника подготавливает мотивированный отзыв об исполнении сотрудником своих служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. С указанным отзывом сотрудник должен быть ознакомлен не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации.

Согласно пункту 10 Положения об аттестационной комиссии органа принудительного исполнения Российской Федерации, непосредственным руководителем (начальником) аттестуемого сотрудника в соответствующую аттестационную комиссию не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения аттестации представляется подписанный отзыв. Отзывы в отношении руководителей (начальников) подразделений органа принудительного исполнения подписываются вышестоящими руководителями (начальниками).

Пунктом 11 Положения об аттестационной комиссии органа принудительного исполнения Российской Федерации определено, что при подготовке отзыва учитываются результаты служебной деятельности, изучения личных и деловых качеств аттестуемого сотрудника и сведения, представленные заинтересованными подразделениями.

При подготовке отзыва непосредственный руководитель (начальник) проводит с аттестуемым сотрудником индивидуальную беседу, разъясняет основания и порядок проведения аттестации, ответственность сотрудника за неявку на аттестацию (пункт 13 Положения об аттестационной комиссии органа принудительного исполнения Российской Федерации).

Согласно п.16 Порядка проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации секретарь аттестационной комиссии не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации знакомит аттестуемого сотрудника под подпись с отзывом, а также с датой и местом проведения заседания аттестационной комиссии. В случае отказа сотрудника от ознакомления с отзывом составляется соответствующий акт в произвольной форме.

... ФИО4 ознакомлена с отзывом о выполнении сотрудником служебных обязанностей, в котором ею сделана отметка о несогласии.

... ФИО4 не явилась на аттестацию по уважительной причине, что подтверждено справкой станции скорой медицинской помощи от ....

В период с ... по ... ФИО4 находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей ... от ....

Приказом УФССП России по Томской области ... от ... «О переносе и назначении даты аттестации ФИО4» в связи с неявкой ФИО4 на аттестацию ... по уважительной причине, проведение аттестации сотрудника назначено на ....

В связи с изложенным, ответчиком правомерно изданы приказы о переносе и назначении даты аттестации в отношении истца. Оспариваемые истцом приказ УФССП России по Томской области ... от ... «о внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП по ТО на 2022 год», приказ УФССП России по Томской области ... от ... «о переносе и назначении даты аттестации ФИО4» подписаны руководителем УФССП России по Томской области в соответствии с вышеназванными требованиями закона.

Сами по себе принятые руководителем УФССП России по Томской области приказы о назначении и переносе даты аттестации в отношении ФИО4 не нарушают и не оспаривают права, свободы или законные интересы истца, не влекут для нее негативных последствий. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части не имеется.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к УФССП России по Томской области об отмене приказов о дисциплинарном взыскании и приказов о проведении аттестации, не подлежат удовлетворению в полном объеме производные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

В соответствии с ч.1, 3 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В силу ст. 139 ГПК РФ меры по обеспечению иска направлены на обеспечение возможности исполнения решения суда, носят временный характер, необходимость их сохранения прямо обусловлена характером решения, вынесенного по существу спора.

Определением Октябрьского районного суда ... от ... в порядке обеспечения исполнения решения суда, были наложены обеспечительные меры.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд считает возможным отменить обеспечительные меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ... года рождения, уроженки ... (паспорт ... ... выдан ... ...) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (ОГРН ..., ИНН ...) об отмене приказов о дисциплинарном взыскании и приказов о проведении аттестации, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от ..., о приостановлении действия приказа УФССП России по Томской области ... от ... «о внесении изменений в приказ УФССП России по Томской области от ... ... «Об утверждении плана проведения аттестации сотрудников органа принудительного исполнения УФССП по ТО на 2022 год» в части включения ФИО4 в план проведения аттестации и назначении аттестации на ...; о приостановлении действия приказа УФССП России по Томской области ... от ... «о переносе и назначении даты аттестации ФИО4» в связи с неявкой на аттестацию ... по уважительной причине, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья: Н.Н. Качесова

Секретарь Н.С. Соловьева

«___»_________2022г.

Подлинный документ подшит в деле 2-2419/2022 Октябрьского районного суда г. Томска

УИД: 70RS0003-01-2022-005530-29