Решение по делу № 2-1797/2023 от 17.10.2023 - о передаче квартир в порядке приватизации.

Дело № 2-1797/2023

УИД № 74RS0046-01-2023-001864-31

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием представителя истца Шестаковой Г.В., представителей ответчика и третьего лица ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о передаче квартир в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области о передаче квартир в порядке приватизации. ФИО3 просил суд обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области передать ему в собственность <адрес>, общей площадью 26 кв.м., в том числе жилой -14,1 кв.м., и <адрес>, общей площадью 26 кв.м., в том числе жилой – 11,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Иск мотивирован тем, что в 1986 г. истец закончил ветеринарный факультет Троицкого ветеринарного института после окончания в совхозе «Дружный» на различных должностях. А с 1991г. в должности и.о. главного ветеринарного врача. На основании приказа № от 02.05.1988г. министра среднего машиностроения, директор ХК «Маяк» ФИО4 передал исполкому городского Совета народных депутатов жилой фонд, коммунальные энергосети и сооружения, производственные и ремонтно-строительные базы, складские помещения, находящиеся на балансе ХК «Маяк». Согласно решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Челябинска-65 № 240от 06.06.1988г., было образовано предприятие ЖКУ с подчинением городскому Совету народных депутатов г. Челябииснка-65 и утверждено Положение о ЖКУ. На основании решения областного Совета народных депутатов № 235/15-М от 20.08.1992г. и приказа Министра № 354 от 20.05.1998г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 104,00кв.м., включен в реестр муниципального имущества Озерского городского округа. Истец и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением. Поэтому на основании распоряжения администрации п. Метлино ФИО3 было предоставлено жилое помещение – <адрес>. За давностью времени никаких документов и предоставлении ФИО3 указанного жилого помещения и земельного участка не сохранилось. Согласно справки № от 31.03.2023г. на основании распоряжения администрации п. Метлино была выделена квартира для проживания с обязательным заключением договоров по адресу: <адрес>, для проживания с семьей в количестве 4 человек. Согласно условиям предоставления квартиры истец должен был заключить договор на коммунальные услуги. Истец заключил соответствующий договор, ему была выдана расчетная книжка за электроэнергию. До настоящего времени истец несет расходы по оплате электроэнергии. С 1994г. истец и члены его семьи, владеют, пользуются указанной квартирой, несут расходы по ее содержанию. Истец полагает, что муниципальные спорные <адрес> № переданы истцу и его семье по договору социального найма, и в настоящее время истец желает получить ее в собственность в порядке приватизации.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, доверил представлять свои интересы адвокату Шестаковой Г.В. (ордер л.д. 100), которая на иске настаивала.

Представитель ответчика - администрации Озерского городского округа Челябинской области и третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее Управление ЖКХ) ФИО1 (копии доверенностей л.д. 187-188), исковые требования ФИО3 не признала, предоставив в материалы гражданского дела отзыв (л.д. 185-186), указав, что отсутствие у истца законного права пользования спорным помещением на условиях социального найма исключает возможность признания права собственности за истцом на спорные жилые помещения в порядке приватизации.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства и Управления имущественных отношений в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда имеют граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда специализированного использования.

Судом установлено, следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом (выписка № от 13.01.2023г. из реестра муниципального имущества Озерского городского округа (л.д. 17).

Истец ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> 02.06.2020г. (л.д. 20).

На основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № от 14.11.2013г., истец ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Выписка из ЕГРН (л.д. 94).

Истец обратился с настоящим исковым заявлением, указав, что с 1994г. он и члены его семьи на основании распоряжения администрации п. Метлино ФИО3 проживали жилом помещении – <адрес> 2 в <адрес>. За давностью времени никаких документов и предоставлении ФИО3 указанного жилого помещения и земельного участка не сохранилось. Согласно справке № от 31.03.2023г. на основании распоряжения администрации п. Метлино была выделена квартира для проживания с обязательным заключением договоров по адресу: <адрес>, для проживания с семьей в количестве 4 человек.

Вместе с тем, данные доводы свое подтверждение в ходе судебного разбирательства не нашли.

Согласно статье части 1 статьи 47 ЖК РСФСР (действовавшему на 1994 год, когда со слов истца ему предоставлены спорные квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении ЖКХ администрации Озерского городского округа, жилые помещения <адрес> были предоставлены на основании ордеров № в 1983 г., № в 1981 г., № в 1970 г., № в 1967 г. (л.д. 198-200). Жилое помещение №, ранее предоставленное семье Н-вых по ордеру № от 1983 г. освобождено в июне 1992 г. в связи с предоставлением семье Н-вых другого помещения, и больше никому не предоставлялось.

Сведений о семье ФИО12, которым были бы предоставлены спорные квартиры №№,2 в <адрес>, в администрации Озерского городского округа отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (члены его семьи) не состоят (л.д. 17), поскольку сняты с учета в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма постановлением главы Озерского городского округа от 20.04.2007г. № (л.д. 16а).

Таким образом, у истца ФИО3 отсутствует право пользования спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в данных жилых помещениях он и его семья проживали самовольно, что исключает право признания права собственности за истцом на спорные жилые помещения в порядке приватизации.

Показания свидетеля супруги ФИО3 – ФИО6 о том, что им с ФИО3 разрешили жить в двух комнатах по указанному адресу, сначала в одной (№), а затем во второй (№), основанием для признания законного права проживания ФИО3 и его семьи в <адрес>, быть не может. Поскольку свидетель ФИО6 не смогла точно пояснить, кем, когда и на основании какого документа были предоставлены семье в пользование указанные квартиры. Кроме того, свидетель ФИО6 суду показала, что семья расценивала данные квартиры как барак для временного проживания.

Имеющаяся справка под №, подписанная директором «ЖЭК Метлино» о том, что ФИО3 в 2001г. была выделена квартира по <адрес> с семьей 4 человека как работнику МСХП «Озерское» является недостоверным и недостаточным доказательством в подтверждение позиции истца, поскольку документы-основания для выделения спорных квартир (ордера) в деле отсутствуют, на основании каких документов дана справка неизвестно, такие документы в ООО «ЖЭК Метлино» отсутствуют, а директор ООО «ЖЭК Метлино» справку указанного содержания выдавать не уполномочен, поскольку не является должностным лицом органа местного самоуправления.

Оплата ФИО3 расходов по электроэнергии (расчетная книжка за электроэнергию) (л.д. 102-115) по квартире по адресу: <адрес>, не является основанием для признания за ним права собственности в порядке приватизации, поскольку не влечет за собой использование <адрес> на основании договора социального найма. По этому же основанию являются ненадлежащими, недостоверным и недостаточным доказательством копия договора на электроснабжение от 16.05.2006г. между ФИО6 (свидетель) и ООО ПКП Метлино Энерго (л.д. 236-237) и от 25.05.1994г. между ФИО3 и МП «Благоустройство» на подачу электроэнергии в <адрес> в <адрес> (л.д. 238-140).

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что дом по адресу: <адрес> не используется как жилой. ФИО6 там регистрации не имеет. ФИО6 со своей семьей мужем ФИО3 (истец), сыном ФИО7 сыном ФИО7 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> а ( копия рапорта от 05.04.2021г. ст. участкового уполномоченного полиции ПП «Метлино» УИВД по ЗАТО <адрес> ФИО8 л.д. 192). На ДД.ММ.ГГГГг. многоквартирный <адрес> в <адрес> имел физический износ здания 72 % (л.д. 194).

Поскольку судом установлено, что у истца ФИО3 отсутствует право пользования спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в данных жилых помещениях он и его семья проживали самовольно, что исключает право признания права собственности за истцом на спорные жилые помещения в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о передаче квартир в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>