УИД: 59RS0005-01-2022-007190-68

Дело № 2а-1244/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Гладышевой Э.С.,

с участием представителя административного истца адвоката Власова А.В.,

представителя административного ответчика Управления МВД России по г.Перми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению МВД России по г.Перми, начальнику РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми ФИО7 о признании незаконным отказа в сохранении государственного регистрационного номера, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 (далее - административный истец) обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в сохранении государственного регистрационного №, возложении обязанности сохранить за ним государственный регистрационный №.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит автомобиль LEXUS RX-300, 2019 г.в., государственный регистрационный №.

18.11.2022 ФИО2, управляя указанным автомобилем и двигаясь по <адрес> в г.Перми был остановлен сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю для проверки документов.

После проверки сотрудниками ГИБДД по базе данных принадлежащего ФИО2 автомобиля, выяснилось, что у автомобиля на момент проверки закончился срок регистрационного учета, в связи с чем, административный истец был привлечен к административной ответственности по ст.12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке).

Также у административного истца были изъяты два регистрационных №, о чем был составлен протокол изъятия вещей и документов.

23.11.2022 административным истцом в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю было направлено заявление о сохранении за ним ранее присвоенного транспортному средству государственного регистрационного №.

Из полученного ответа начальника РЭО ГИБДД ФИО9 от 01.12.2022 за № ФИО2 отказано в сохранении за ним присвоенного транспортному средству государственного регистрационного №.

Считает отказ административного ответчика с указанием на п.61 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, незаконным, нарушающим права административного истца.

Определением от 29.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми ФИО8 определением от 09.01.2023 в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по г.Перми. В ходе судебного разбирательства УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю признано ненадлежащим ответчиком и исключено из числа административных ответчиков.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца адвокат Власов А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик - должностное лицо ФИО10. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного соответчика УМВД России по г.Перми ФИО1 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела (л.д.33-35).

Суд, заслушав представителей административного истца и административного соответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 на основании договора купли-продажи от 09.06.2021 является собственником транспортного средства - автомобиля LEXUS RX-300, 2019 года выпуска, идентификационный номер № (л.д.36).

17.06.2021 на основании заявления ФИО2 транспортное средство поставлено на регистрационный учет регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по г. Перми по месту пребывания ФИО2 (<адрес>) на ограниченный срок до 16.09.2021, с присвоением государственного регистрационного №, что подтверждается отметкой в паспорте транспортного средства № (л.д37-38).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.11.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.1 КоАП РФ, т.е. за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (л.д.10). Государственные регистрационные номера транспортного средства изъяты, что подтверждается протоколом изъятия вещей (л.д.9).

23.11.2022 ФИО2 обратился с заявлением в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми с заявлением о сохранении государственного регистрационного № (л.д.11).

Ответом начальника Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г.Перми ФИО11 от 01.12.2022 № ФИО2 отказано в сохранении государственного регистрационного № в том числе по основаниям, указанным в п.п.35,55,61 Правил регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №, а именно, что в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства, государственные регистрационные № признаны недействительными и внесены регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (л.д. 12-13).

Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим его права, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Срок обращения в суд с исковыми требованиями, установленный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом даты обращения в суд (27.12.2022) административным истцом не пропущен.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для признания оспариваемого ответа незаконным.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 283-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10).

На основании п.7 ч.1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается: в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Порядок постановки транспортного средства на регистрационный учет определен «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №.

Согласно пункту 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

При этом на основании п.8 и п.35 указанных Правил, постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется в случаях, если: транспортное средство принадлежит гражданину <данные изъяты>, не имеющему регистрации по месту жительства, - на срок регистрации по месту пребывания, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин <данные изъяты>, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в банки данных адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Согласно п.п.36-37 названных Правил, государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.

Постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

Присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства (п.39 Правил).

Согласно п.43 Правил, на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.

На основании п.55 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Пунктом 61 Правил регистрации транспортных средств предусмотрено, что при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 44 Правил регистрации транспортных средств установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

Как ранее указано судом и установлено материалами дела, транспортное средство за ФИО2 было зарегистрировано на ограниченной срок, а именно с 17.06.2021 по 16.09.2021, о чем сделана соответствующая пометка в паспорте транспортного средства.

Соответственно, с учетом вышеизложенных Правил, в частности п.36, государственный учет транспортного средства прекратился автоматически на следующий день после даты окончания этого срока, то есть с 17.09.2021. В ручном режиме внесение данных о прекращении государственного учета в соответствующие реестры произведено 22.09.2022.

С учетом указанных положений пункта 36 Правил регистрации транспортных средств, а также п. 136 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 №, в соответствии с которым прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 60 Правил осуществляется автоматически на следующий день после даты окончания постановки на ограниченный срок, доводы иска о том, что срок сохранения государственного регистрационного номера составляющий 1 год (п.44 Правил регистрации ТС) по состоянию на 01.12.2022 не истек, признаются судом несостоятельными.

В связи с наступлением вышеописанных обстоятельств, регистрационные № внесены в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Государственный учет транспортного средства восстановлен 26.11.2022 на основании заявления ФИО2

При этом оснований для сохранения прежних государственных регистрационных знаков за ФИО2 не имелось и не имеется, поскольку на основании п.144 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 №, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением с выдачей нового свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (при отсутствии сведений в системе электронных паспортов об оформлении электронного паспорта) и с присвоением государственного регистрационного номера в порядке, установленном пунктами 37 - 46 Правил.

Поскольку регистрация ФИО2 по адресу <адрес> была ограничена сроком с 16.06.2021 по 16.09.2021, что соответствует сроку регистрации транспортного средства, сведений о продлении регистрации по месту пребывания, административным истцом не представлено, в настоящее время ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, должностным лицом на законном основании отказано в сохранении за ФИО2 государственного регистрационного №.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа начальника РЭО ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 01.12.2022 в сохранении государственного регистрационного номера, возложении обязанности сохранить за ФИО2 государственный регистрационный номер, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова