дело №2-755/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000737-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г.Касимов Рязанская область

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре Поповой О.А.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.2022г., сроком действия на три года,

рассмотрев открытом судебном заседании дело №2-755/2023 по исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по созданию маневренного фонда,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит с учетом уточнений возложить на ответчика обязанность по созданию маневренного фонда на территории Елатомского городского поселения в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района на момент проверки маневренный жилищный фонд не создан и не имеется, в то время как обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления. Отсутствие маневренного фонда и порядка предоставления специализированных помещений нарушает гарантированное ст.40 Конституции РФ право на предоставление маневренного жилья гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации. Также проверка показала, что Т.А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ.2021г. состоит на очереди в улучшении жилищных условий в администрации МО-Елатомское городское поселение. По причине отсутствия свободных муниципальных жилых помещений и отсутствия созданного маневренного жилищного фонда жилое помещение Т.А.Я. не предоставлено. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст.95 ЖК РФ. Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, не представляется возможным. Прокурор в соответствие со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца –помощник прокурора Колган А.Р. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, с просила предоставить истцу с учетом уточнений срок для исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14, пунктом 1 части 1 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 поименованного кодекса).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Елатомского городского поселения относится в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления Елатомского городского поселения в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве по обращению Т.А.Я., в ходе которой было выявлено, что на территории муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района на момент проверки маневренный жилищный фонд не создан и не имеется.

Также установлено, что Т.А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ.2021г. состоит на очереди в улучшении жилищных условий в администрации МО-Елатомское городское поселение. По причине отсутствия свободных муниципальных жилых помещений и отсутствия созданного маневренного жилищного фонда жилое помещение Т.А.Я. не предоставлено.

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Елатомского городского поселения Касимовским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ.2022г. было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений об устранении выявленных нарушений законодательства о жилищных правах граждан.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ.2022г., направленного главой администрации МО-Елатомское городское поселение в Касимовскую межрайонную прокуратуру, следует, что в администрации МО – Елатомское городское поселение не имеется свободных помещений муниципального жилищного фонда, маневренного фонда в администрации нет.

Из ответа Администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ 2022 года на представление Касимовского межрайонного прокурора следует, что в целях устранения выявленных нарушений администрации муниципального образования поручено проработать вопрос о возможном использовании соответствующего имущества, находящегося в собственности муниципального образования, для формирования маневренного фонда и предоставления его гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в ходе судебного заседания был подтвержден факт отсутствия на территории муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района жилых помещений специализированного (маневренного) фонда.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, который необходим для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Елатомского городского поселения нарушает конституционные права граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

Создание маневренного жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае к компетенции администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, администрацией возложенные на нее законом обязанности не исполнены, что нарушает конституционные права граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях, в связи с чем исковые требования Касимовского межрайонного прокурора о возложении на администрацию муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовскогго муниципального района Рязанской области обязанности по созданию на территории Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области подлежат удовлетворению.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда - 24 месяца со дня вступления решение суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по созданию маневренного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области создать маневренный фонд на территории муниципального образования – Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.

Установить срок для исполнения решения суда – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.