Дело № 2а-945/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-001449-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 30 октября 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района о признании бездействий органа местного самоуправления - администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района незаконными и понуждении к устранению нарушений законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района о признании бездействий органа местного самоуправления - администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района незаконными и понуждении к устранению нарушений законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения нарушений законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Геймановского сельского поселения Тбилисского района в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: - на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 16, отсутствует освещение, отсутствует урна, отсутствует знак 5.16, отсутствует посадочная площадка, отсутствует заездной карман; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дубовиков, ул. Кубанская, 21, отсутствует освещение; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Казачья, 17, отсутствует освещение, отсутствует знак 5.16; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 49А, отсутствует урна, отсутствует освещение, отсутствует знак 5.16.

Свои административные исковые требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район. Сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района выявлены следующие нарушения требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения. Вразрез п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены следующие нарушения: на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 16, отсутствует освещение, отсутствует урна, отсутствует знак 5.16, отсутствует посадочная площадка, отсутствует заездной карман; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дубовиков, ул. Кубанская, 21, отсутствует освещение; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Казачья, 17, отсутствует освещение, отсутствует знак 5.16; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 49А, отсутствует урна, отсутствует освещение, отсутствует знак 5.16. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении своих полномочий должностными лицами администрации, ответственными за указанное направление деятельности и отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации, что является недопустимым и требует немедленного устранения, а лица, их допустившие, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности. Раннее, прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в связи с чем в администрацию Геймановского сельского поселения 04.09.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства, нарушения не устранены. Таким образом, бездействие администрации Геймановского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Геймановского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

В судебном заседании представитель административного истца просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился. Однако представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, суду доверяет, отводов не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района выявлены следующие нарушения требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения

Так, вразрез п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены следующие нарушения:

на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 16, отсутствует освещение, отсутствует урна, отсутствует знак 5.16, отсутствует посадочная площадка, отсутствует заездной карман;

на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дубовиков, ул. Кубанская, 21, отсутствует освещение;

на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Казачья, 17, отсутствует освещение, отсутствует знак 5.16; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 49А, отсутствует урна, отсутствует освещение, отсутствует знак 5.16.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении своих полномочий должностными лицами администрации, ответственными за указанное направление деятельности и отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации, что является недопустимым и требует немедленного устранения, а лица, их допустившие, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.

Раннее, прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в связи с чем, в администрацию Геймановского сельского поселения 04.09.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства, нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Геймановского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Геймановского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Геймановского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района о признании бездействий органа местного самоуправления - администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района незаконными и понуждении к устранению нарушений законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения нарушений законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Геймановского сельского поселения Тбилисского района в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 16, установить освещение, установить урну, установить знак 5.16, установить посадочную площадку, установить заездной карман; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дубовиков, ул. Кубанская, 21, установить освещение; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Казачья, 17, установить освещение, установить знак 5.16; на остановочном пункте, расположенном напротив домовладения по адресу: х. Дальний, ул. Красная, 49А, о установить урну, установить освещение, установить знак 5.16.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-945/2025.