Дело № 2-4535/2022

УИД 21RS0025-01-2022-005162-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об установлении повышения фиксированной выплаты на иждивенца до 18 лет,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее Отделение ПФР) об установлении повышения фиксированной выплаты на иждивенца до 18 лет, указав, что она является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты на иждивенца до 18 лет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком принято решение об отказе установления повышения фиксированной выплаты на иждивенца до 18 лет на <данные изъяты> в соответствии со ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно постановлению администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истица назначена опекуном несовершеннолетнего <данные изъяты> исполняющим на возмездной основе и заключен договор о приемной семье до совершеннолетия.

Принятое отказное решение противоречит положениям федерального законодательства, нарушает право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Установить факт нахождения иждивенца до 18 лет на <данные изъяты> и пересчитать размер пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты> - ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, приведя их вновь, просила иск удовлетворить, указав, что ей, как приемному родителю, выплачивают около 4.000 руб., а также она получает пособие в размере 8.600 руб. Однако данных денежных средств на содержание <данные изъяты> не хватает, поскольку в месяц на его содержание она тратит около 12.000 руб., при этом, только на школьное питание уходит около 9.000 руб. На одежду, обувь также уходит много денег. Его мать <данные изъяты>. лишена родительских прав, алименты выплачивала по 500 - 1.000 руб. через службу судебных приставов, последние алименты 5.000 руб. в ДД.ММ.ГГГГ., больше алименты не поступали. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду отзыв на иск, указав, что в соответствии с действующим законодательством, приемные родители (опекуны) не относятся к категориям лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. В случае устройства детей в приемную семью одним из документов о доходах всех членов семьи, необходимых для подтверждения факта нахождения на иждивении, является договор о приемной семье. Работающие лица не имеют права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 14.03.2022г. При этом, с момента заключения с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, за нее перечисляются в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы, и данный период включается в страховой стаж как период работы, поэтому она относится к категории работающих лиц. При этом, ФИО1, как работающий пенсионер, получила перерасчет пенсии по начисленным страховым взносам. Таким образом, принимая на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение по договору о приемной семье, приемный родитель выполняет оплачиваемую работу. В связи с указанными обстоятельствами требования истца удовлетворению не подлежат.

На судебное заседание третье лицо <данные изъяты> не явился, извещен о слушании дела.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 назначили опекуном малолетнего <данные изъяты> находящегося в КУ «Специализированный дом ребенка «Малютка». Его мать <данные изъяты>., заочным решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. (по делу №) лишена родительских прав, отца у него нет, в следствии чего малолетний остался без попечения родителей.

Постановлением Администрации Шемуршинского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 назначили опекуном несовершеннолетнего <данные изъяты>., исполняющей свои обязанности на возмездной основе заключили с ФИО1 договор о создании приемной семьи.

ДД.ММ.ГГГГг. между Органом опеки и попечительства в лице главы администрации Шемуршинского района ФИО2 и ФИО1 был заключен договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, ребенка <данные изъяты>

Согласно п.5.1 договора, Орган опеки и попечительства выплачивает приемному родителю денежное вознаграждение.

Как пояснила в судебном заседании истица, ей, как приемному родителю выплачивают около 4.000 руб., а также она получает пособие 8.600 руб. Также через службу судебных приставов <данные изъяты> получает алименты от <данные изъяты> последнее перечисление алиментов было в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратилась в Отделение ПФР с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии со ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии со ст.17 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи (в соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 400-ФЗ приемные родители (опекуны) не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также имеется трудоспособный родитель <данные изъяты>., которая в соответствии с законодательством обязана содержать несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1. 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Частью 3 ст.10 Закона № 400-ФЗ установлено, что состоящими на иждивении признаются лица, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пунктами 1, 3 и 4 части 2 ст.10 Закона № 400-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи отнесены:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами:

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Следовательно, приемные родители (опекуны) не относятся к категориям лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пункту 91 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказ N 538н) факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В случае устройства детей в приемную семью одним из документов о доходах всех членов семьи, необходимых для подтверждения факта нахождения на иждивении, является договор о приемной семье.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, работающие лица не имеют права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью предусмотрено, что приемный родитель получает денежное вознаграждение, предварительное разрешение на распоряжение счетом приемного ребенка в части расходования средств, причитающихся приемному ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, пользуется мерами социальной поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики (п. 2.3 договора).

Руководствуясь положениями главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (ч.3 ст.145 СК РФ).

Следовательно, данный договор относится к гражданско-правовым договорам.

Таким образом, с момента заключения с ФИО1 договора, за нее перечисляются в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы, и данный период включается в страховой стаж как период работы, поэтому она относится к категории работающих лиц. Одновременно сообщено, что ФИО1, как работающий пенсионер, получила перерасчет пенсии по начисленным страховым взносам.

Также денежное вознаграждение, которое получает приемной родитель, не относится к предусмотренным статьями 217 и 420 Налогового кодекса Российской Федерации видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами.

Таким образом, принимая на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение по договору о приемной семье, приемный родитель выполняет оплачиваемую работу.

Кроме того, как следует из материалов дела, <данные изъяты> через службу судебных приставов, получает алименты с <данные изъяты> на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., о чем представлена выписка по счету.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении факта нахождения иждивенца до 18 лет на <данные изъяты> пересчете размера пенсии по заявлению от 17.05.2022г., не имеется.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта нахождения иждивенца до 18 лет на <данные изъяты> года рождения и пересчете размера пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022г.

Решение24.11.2022