Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года
Дело № 2-544/2025
УИД 76RS0017-01-2024-003836-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,
при секретаре Урожаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле
18 ноября 2025 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по оказанию услуг детям и молодежи,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с учетом уточнения требований просил запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность по оказанию услуг детям и молодежи в Центре боевых искусств «Сатори», расположенном в подвале 2 яруса нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного в здании с кадастровым номером №, общей площадью 226,2 кв. м, по адресу: г. <адрес>
В обоснование требований ссылается на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства о физической культуре и спорте. В ходе проверки установлено, что в подвальном помещении нежилого здания по адресу: <адрес>, функционирует Центр боевых искусств «Сатори» (далее - Центр).
Указанный спортивный клуб организован ИП ФИО1.
Между ПАО «ЯЗКМ» и ИП ФИО1 01.11.2022 заключен договор № 2028 аренды (с учетом дополнительного соглашения от 07.03.2025) нежилого помещения № 3 общей площадью 226,2м, с кадастровым номером №, расположенное в здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, для использования в качестве клубной деятельности.
Согласно объяснениям ФИО1, в вышеуказанном подвальном помещении им арендованы залы для занятия физической культурой - боевыми искусствами. Центр посещают как взрослые, так и несовершеннолетние дети с родителями. Посетители центра занимаются по следующим направлениям: айкидо, каратэ, тайский бокс, кунг фу, фехтование, борьба. Занятия проходят по расписанию по сформированным группам: взрослые и дети и отдельно взрослые. Услуги оказываются на основании договора оферты. В Центре действуют правила посещения в редакции от 26.01.2023.
Таким образом, установлено, что в вышеуказанном подвальном помещении ИП ФИО1 оказываются услуги по физической культуре и спорту несовершеннолетним детям и молодежи.
Как следует из пункта 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
В силу пункта 2.3.1 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, в подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.
В настоящее время ответчиком мер к прекращению оказания услуг детям и молодежи по занятию физической культурой и спортом в подвальном помещении не принято.
Определением суда от 29.07.2025 к участию в деле привлечены Главное Управление МЧС России по Ярославской области и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования (л.д. 116).
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Ковальская О.В. в суде поддержала иск в объеме заявленных требований. Пояснила, что представленное ответчиком Заключение строительно-технической экспертизы от 10.09.2025 № 100925-386 не содержит выводов о соответствии подлежащего реконструкции объекта капитального строительства требованиям по пребыванию детей любых возрастных групп в цокольных и подвальных помещениях.
Ответчик ИП ФИО1 в суде исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на необоснованность исковых требований. Пояснил, что подвальные и цокольные этажи соответствуют санитарным и противопожарным требованиям. В проектной документации указано, что на текущий момент все соответствует санитарным правилам. С детьми там нельзя работать, кроме тех случаев, когда такое не указано в проекте. В проекте это указано. Перепланировка заключается в том, что убрали деревянное покрытие, поставили огнетушители. Он устранил все недостатки, которые были указаны в письме МЧС. Проектная документация допускает проведение такой деятельности. Компетентные органы не возражали относительно экспертизы и проектной документации. Деятельность можно осуществлять.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в суд своего представителя не направило, представитель Управления по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, решение по делу оставляет на усмотрение суда. Также указывает, что согласно п. 2.3.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 в подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг, умывальных и душевых помещений, для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений. Согласно п. 6.1.7 разделу VI СП 2.1.3678-20 размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается (л.д. 119-120).
Третье лицо Главное Управление МЧС России по Ярославской области в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства о физической культуре и спорте.
В ходе проверки установлено, что в подвальном помещении нежилого здания по адресу: <адрес>, функционирует Центр боевых искусств «Сатори» (далее - Центр).
Указанный спортивный клуб организован ИП ФИО1
ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08 февраля 2021 года, зарегистрирован по адресу: <адрес> основной вид деятельности – торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), дополнительные виды деятельности - деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, деятельность спортивных клубов (л.д. 37-40).
Между ПАО «ЯЗКМ» и ИП ФИО1 01.11.2022 заключен договор № 2028 аренды (с учетом дополнительного соглашения от 07.03.2025) нежилого помещения № 3 общей площадью 226,2м, с кадастровым номером №, расположенное в здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу г<адрес>, для использования в качестве клубной деятельности (л.д. 24-34).
В соответствии с публичной офертой, утвержденной ИП ФИО1, данный документ является официальным предложением о заключении договора оказания возмездных услуг Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (<данные изъяты>), действующего без образования юридического лица, именуемый в дальнейшем Центр боевых искусств «Сатори» (далее - Центр), адресованное любому дееспособному физическому лицу старше 18-ти лет, либо лицу не достигшего 18-ти летнего возраста через его законного представителя (далее - Клиент) в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации и является публичной офертой (далее - «Оферта»). Оферта опубликована на сайте Центра боевых искусств <данные изъяты> (л.д. 14-17).
Правилами посещения Центра боевых искусств «Сатори» также предусмотрено посещение Центра несовершеннолетними (л.д. 18-21).
В ходе проведенной 07.02.2025 прокуратурой Ленинского района г. Ярославля с участием в качестве специалиста начальника отделения государственного пожарного надзора и профилактики пожаров отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому, Ленинскому и Дзержинскому районам города Ярославля майором внутренней службы ФИО3 проверки Центра боевых искусств «Сатори» по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Установлено, что помещения клуба «Сатори», расположенные в цокольном и подвальном этаже здания, используются для организации досуга несовершеннолетних (в нарушение п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР в РФ).
Специалист Управления Роепотребнадзора по Ярославской области по требованию прокуратуры Ярославской области 07.02.2025 г. также принял участие в совместной выездной проверке спортивного клуба «Сатори», расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям санитарного законодательства (л.д. 58-59).
В ходе осмотра установлено: в составе спортивного Центра имеется 11 залов для занятий, тренерские, раздевалки для мужчин и женщин с индивидуальными шкафчиками, сан.узлы, душевые, помещение для хранения уборочного инвентаря, место администратора. Оборудован отдельный вход. Водоснабжение горячей и холодной водой централизованное. Отопление центральное, вентиляция приточно-вытяжная. Требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений регламентированы разделом VI СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20). В ходе осмотра помещений спортивного клуба «Сатори, выявлено, что в цокольном и подвальном этаже здания размещены спортивные залы для детей, что в силу п. 6.1.7. СП 2.1.3678-20 является недопустимым.
По факту проведенной проверки заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области в адрес ИП ФИО1 вынесено представление от 28.03.2025 № 111 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 177-178).
По факту проведенной проверки заместителем прокурора Ленинского района г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2025 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 96).
Вступившим в законную силу Постановлением № 3 от 27 марта 2025 года исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Кировского, Ленинского и Дзержинского районов города Ярославля по пожарному надзору ФИО4 по результатам проведенной 07.02.2025 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении клуба «Сатори» по адресу: <адрес>, используемых, в том числе, для организации досуга для несовершеннолетних, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей (л.д. 132-136).
Вступившим в законную силу Постановлением по делу об административном правонарушении № 128 от 28 марта 2025 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО5 по результатам проведенной 07.02.2025 проверки соблюдения требований пожарной и санитарной безопасности в помещении клуба «Сатори» по адресу: <адрес>, используемых, в том числе, для организации досуга для несовершеннолетних, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 96-99).
По заказу ответчика ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» составлена рабочая документация «Перепланировка объекта нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в здании под кадастровым номером №, адрес местонахождения: <адрес>». Проект переустройства и перепланировки разработан в соответствии с заданием на проектирование, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий (л.д. 83-90).
Ответчиком рабочая документация «Перепланировка объекта…» представлена в прокуратуру Ленинского района г. Ярославля (л.д. 91).
Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, рассмотрев направленную прокуратурой Ленинского района города Ярославля рабочую документацию «Перепланировка объекта нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в здании под кадастровым номером №, адрес местонахождения: <адрес>» (далее-Перепланировка), сообщило, что в соответствии с п. 6.1.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается. Представленной рабочей документацией предусмотрена перепланировка помещений цокольного и подвального этажей здания по вышеуказанному адресу. В связи с этим использование для детей спортивных залов в цокольном и подвальном этажах указанного здания после перепланировки в соответствии с требованиями санитарного законодательства не допускается. Нарушения санитарного законодательства (п.п. 1, 2, 3 исх. №76-00-03/46-605-2025 от 10.02.2025), выявленные в ходе совместной проверки с прокуратурой Ленинского района г. Ярославля Центра боевых искусств «Сатори», расположенного по адресу: <адрес>, не устранены (л.д. 111-112).
Согласно ответу ГУ МЧС России по Ярославской области от 10.06.2025 г., на основании представленной документации по перепланировке объекта по адресу: <адрес>, не представляется возможным оценить соблюдение требований пожарной безопасности, предъявляемым к новому классу функциональной пожарной опасности объекта, так как для проведения реконструкции необходимо внесение изменений в рабочую проектную документацию на объект капитального строительства (л.д. 113-114).
27.08.2025 между ООО «ФЭКСПРО» (Исполнитель) и ИП ФИО1 (Заказчик) заключен договор, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы (оказать услуги) по подготовке экспертного заключения разработанного проекта перепланировки на соответствие противопожарным нормам и санитарным правилам СП 2.4 3648-20 по объекту: нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в здании под кадастровым номером №, адрес местонахождения: <адрес> (л.д. 166).
Согласно Заключению строительно-технической экспертизы № 100925-386, выполненной экспертом ООО «ФЭКСПО» ФИО6, объектом обследования является нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в здании под кадастровым номером №, адрес местонахождения: <адрес> В результате проведенного обследования проекта перепланировки нежилых помещений под помещения тренажерного зала, бытовые помещения, следует, что проектируемые помещения соответствуют техническим регламентам, противопожарным нормам и санитарным правилам. Нарушений градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, допущенных при разработке проекта перепланировки обследуемого объекта, не обнаружено (отсутствуют) (л.д. 137-164).
В письме от 19.09.2025 заместитель начальника Главного управления МЧС по ЯО ФИО7 сообщил, что Заключение строительно-технической экспертизы от 10.09.2025 № 100925-386 не содержит выводов о соответствии подлежащего реконструкции объекта капитального строительства требованиям по пребыванию детей любых возрастных групп в цокольных и подвальных помещениях (п. 7.12.8 СП 1.13130), лестничных клеток, ведущих непосредственно наружу или выделенных противопожарными преградами от остальной части здания, сообщающихся лестничных клеток (п. 4.2.2 СП 1.13130), необходимости оборудования путей эвакуации системами противодымной защиты (п. 7.2 СП 7.13130), геометрических параметров путей эвакуации для помещений с массовым пребыванием людей (п. 4.3.3 СП 1.13130) и др. (л.д. 174-175).
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (статья 34 Закона № 69-ФЗ).
Как следует из пункта 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Пунктом 1 статьи 11 Закон № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу статьи 39 Закон № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены и с 01 января 2021 года введены в действие СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в соответствии с абз. 9 п. 2.3.1 которых в помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.
Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами (абз. 11 п. 2.3.1. Санитарных Правил).
Установив приведенные выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд, руководствуясь положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации о предупреждении причинения вреда, статьями 11, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» об обязанностях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, санитарно-эпидемиологических требованиях к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, утверждении санитарных правил, санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», приходит к выводу о том, что следует возложить обязанность на ИП ФИО1 запретить деятельность по оказанию услуг детям и молодежи в Центре боевых искусств «Сатори».
Вопреки доводам ответчика, Заключение строительно-технической экспертизы от 10.09.2025 № 100925-386 не содержит выводов о соответствии подлежащего реконструкции объекта капитального строительства требованиям по пребыванию детей любых возрастных групп в цокольных и подвальных помещениях, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде ответчик не устранил нарушения в части требований, содержащихся в абзаце девятом пункта 2.3.1 СП 2.4.3648-20 о том, что в помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи.
Факт использования арендуемых помещений ответчиком для занятий с детьми и молодежью лица, участвующие в деле, не оспаривают.
Кроме того, следует отметить, что СП 2.1.3648-20 действуют с 1 января 2021 года, решение о создании Центра «Сатори» принято 01.03.2021, договор аренды помещений, расположенных в цокольном этаже, заключен 1 ноября 2022 года на срок 11 месяцев с даты подписания договора, то есть в то время, когда было установлено, что в помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля области (<данные изъяты>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (<данные изъяты>) деятельность по оказанию услуг детям и молодежи в Центре боевых искусств «Сатори», расположенном в подвале 2 яруса нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного в здании с кадастровым номером №, общей площадью 226,2 кв. м, по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.Ш. Сайфулина