Решение по делу № 2-1359/2024 от 19.09.2025 - о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, суд.

24RS0054-01-2024-001527-41

дело № 2-369/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Ужура ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2025,

помощника прокурора Ужурского района Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к администрации города Ужура Красноярского края о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации г. Ужура Красноярского края о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма. Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ее дочь ФИО3, зарегистрированы по настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно) и ранее проживали по <адрес>, своевременно и в полном объеме вносили плату за содержание вышеуказанного жилого помещения, а также осуществляли расходы по содержанию и ремонту указанного жилого помещения. Согласно акта о прекращении существования объекта капитального строительства от 15.11.2024 № 2433152, выданного филиалом ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю, по данным технической инвентаризации от02.11.2010 объект - многоквартирный жилой дом, по <адрес> прекратил существование, снесен полностью.

Квартира <адрес> была выделена деду ФИО1 - ФИО4 (годы жизни 1931-1998) и членам его семьи Ужурским отделением Красноярской железной дороги (ранее Вагонное депо станция Ужур Ачинского отделения Восточно-Сибирской железной дороги (ВЧД-4)), где прошла трудовая деятельность ФИО4. В указанной квартире ФИО4 и его супруга ФИО5 (бабушка истца) были зарегистрированы и проживали со ДД.ММ.ГГГГ и до дня своей смерти, что подтверждается справкой от 27.11.2019, выданной ООО «Ужурское ЖКХ» и свидетельством на право собственности на землю бессрочного пользования землей от 19.10.1992. Мать ФИО1 - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 с семилетнего возраста постоянно проживала с дедушкой и бабушкой в квартире по <адрес>. После рождения у истца дочери ФИО3, она со своей семьей проживала в указанной квартире. В 2008 - 2009 году, по возвращению с отдыха в свою квартиру, было обнаружено, что печка провалилась в квартиру ниже - на первый этаж. С учетом технического состояния дома, а особенно квартиры, в которой на тот момент проживала семья ФИО1, имелась опасность для их жизни и здоровья, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении. Оставаться в аварийном доме, в таких условиях было невозможно, данные обстоятельства не оставляли семье выбора, как незамедлительно съехать с квартиры. В тот же момент, в связи со сложившейся ситуацией, ФИО1 обратилась к главе города Ужура ФИО7. В администрации ФИО1 пояснили, что дом по <адрес> признан аварийным и будет снесен. На обозрение ФИО1 были представлены списки всех проживающих лиц в указанном жилом доме, в котором, в том числе ФИО1, где было указано, что в будущем ФИО1 и ее дочери взамен подлежащей сносу квартиры буде предоставлена однокомнатная квартира (объяснив такой неравнозначный обмен тем, что занимаемая семьей ФИО1 квартира не является благоустроенной, отапливалась двумя печками, воды не было, а предоставляемая квартира будет благоустроенной. ФИО1 уверили, что необходимо подождать, ее дополнительно уведомят о предоставлении квартиры, так как в настоящее время предоставить жилье у администрации не имеется возможности. В тот период времени представителями администрации был составлен акт о том, что ввиду технического состояния квартиры проживание в ней невозможно. Прошло достаточно много времени, дом был снесен, однако никто не уведомил ФИО1, в связи с чем ФИО1 повторно обратилась в администрацию г. Ужура к главе ФИО8. На обращение ФИО1 было пояснено, что списков никаких нет, а так как ордер на квартиру был утерян, то оснований для предоставления жилья ФИО1 и ее семье нет, так как прописка не дает права на получение квартиры взамен утраченного жилья. В начале 2020 года, стремясь восстановить справедливость, ФИО1 обратилась в прокуратуру Ужурского района. Прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на основании решения Ужурского районного Совета депутатов от 22.04.2004 № 23-199р «Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального назначения федерального государственного унитарного предприятия «Красноярская железная дорога» принимаемых в муниципальную собственность Ужурского района Красноярского края передан в составе имущества, в том числе восьмиквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>. На основании Закона Красноярского края № 21-5538 «О разграничении имущества между муниципальными образованием Ужурский район и муниципальным образованием город Ужур» восьмиквартирный жилой дом расположенный по <адрес>, передан в муниципальное образование город Ужур. 13.01.2006 на основании постановления администрации Ужурского района от 21.12.2005 № 968 «О передаче муниципального имущества муниципального образования Ужурский район муниципальному образованию город Ужур» составлен акт прием-передачи объектов жилого фонда, в числе которых восьмиквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>. На основании сведений Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», 02.11.2010 был выявлен полный снос жилого дома по <адрес>. Распоряжением администрации города Ужура от 03.11.2010 № 214 из реестра муниципальной собственности город Ужур исключен восьмиквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>. Проверкой также установлено, что ФИО1 и ее дочь зарегистрированы в указанном помещении, документы, послужившие основанием для регистрации по вышеуказанному адресу, не установлены. Согласно информации администрации Ужурского района и г. Ужура следует, что сведений об основаниях пользования ФИО1 и ее дочерью жилым помещением не имеется. На учете в администрации города Ужура в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и ее дочь не состоят, в связи с чем оснований для предоставления им квартиры во внеочередном порядке не имеется. В настоящее время ни у кого из членов семьи ФИО1 на праве собственности жилья нет, приобрести его семья не имеет возможности. Администрация г. Ужура своим незаконным решением лишила семью ФИО1 жилья - квартиры, которая была заработана дедом истца, лишила права на предоставление жилья взамен утраченного.

С выводами прокуратуры Ужурского района и решением администрации города Ужура согласиться не могу по следующим основаниям. Не предоставление жилого помещения взамен аварийного и подлежащего расселению нарушает жилищные права ФИО1 и членов ее семьи, право на жилище гарантированное Конституцией Российской Федерации, право на безопасную и благоприятную среду проживания, право на здоровье. Требование о возложении обязанности в связи со сносом дома и предоставлении другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением условии с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное занимаемому, общей площадью 56,1 кв.м. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. (Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2014 года № 13-КГ 14-2). В рассматриваемом случае ответчик обязан предоставить жилое помещение истцу в связи с признанием жилья непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы, было признано непригодным к проживанию по результатам его обследования и снесено в 2010 году.

Доводы прокуратуры, изложенные в ответе о том, что истец не стоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как малоимущая, считает несостоятельными, так как в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и жилое помещение должно быть предоставлено истцу вне зависимости от того состоит ли он на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как малоимущая.

Также несостоятельным является довод администрации об отсутствии основании предоставить ФИО1 и ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по <адрес>, то есть не менее 56,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах Красноярского края города Ужура, в связи с утратой ордера на квартиру. Вместе с тем, ордер на квартиру по <адрес> был утерян уже после регистрации ФИО1 в указанной квартире. Таким образом, утрата ордера не является основанием для отказа предоставить ФИО1 и ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение взамен утраченного, поскольку имеется факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях, а также фактического проживания в спорной квартире. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам не имеется. Само по себе отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, в данном случае подтверждением заключения которого будет является открытый на имя истца финансовый лицевой счет на который до момента составления акта о том, что ввиду технического состояния квартиры проживание в ней невозможно, производилась оплату жилищных услуг. ФИО1 полагает, что у нее и ее дочери возникло право пользования спорным помещением, находящимся в собственности города Ужура, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения. Следовательно, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства на администрацию города возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу. При этом, с учетом фактического отсутствия у истца жилого помещения, предоставление ей иного жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке.

Обосновывая свои требования ст. 86, 87, 88, 89 ЖК РФ ФИО1 просит возложить на администрацию города Ужура Ужурского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 и ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по <адрес>, то есть не менее 56,1 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах Красноярского края города Ужура.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании пояснила следующее. Заявление стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям считает несостоятельными, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для применения сроков исковой давности в данном случае не имеется.Кроме того, правовые отношения, созданные сторонами в рамках социального найма, не прекращены по следующим основаниям. Поскольку истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке и длительное время исполняла обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру. Заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право пользования ФИО1 спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось и не оспорено. Оставить спорную квартиру пришлось не потому, что истец приобрела другую квартиру, а потому как квартира, как и весь дом, находилась в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в данной квартире было невозможно. Доказательств неправомерности вселения и проживания ФИО1 в спорной квартире также не имеется. ФИО1 состоит на учете в спорной квартире почти 25 лет.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти иорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числеобеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом,функции по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда относятся к функциям органов местного самоуправления.

В рамках контроля за использованием муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления (в данном случае ответчик) ведут учет как малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так и учет жилья, и граждан, кому предоставлены по договору социального найма муниципальное жилье.

С учетом вышеизложенного, спорное помещение не могло столько лет оставаться безучетным и бесконтрольным со стороны ответчика, и как следствие, ответчик обладает информацией, кому была предоставлена спорная квартира по договору социального найма, кто был зарегистрирован в данной квартире и на каком основании. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордеракак лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Представитель ответчика администрации г. УжураКрасноярского краяГогорев Е.А. в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Как следует из искового заявления в начале 2020 года, истец ФИО1 обратилась в прокуратуру Ужурского района, которой была проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. На основании решения Ужурского районного совета депутатов от 22.04.2004 № 23-199р «Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального назначения федерального государственного унитарного предприятия «Красноярская железная дорога» принимаемых в муниципальную собственность Ужурского района Красноярского края передан в состав имущества, в том числе восьми квартирный жилой дом, по <адрес>. 13.01.2006 на основании постановления администрации города Ужура от 21.12.2005 № 968 составлен акт прием-передачи объектов жилого фонда, в том числе спорный восьми квартирный жилой дом. Проверкой установлено, что истец ФИО1 и ее дочь ФИО3 прописаны по <адрес>, документы послужившие основанием для регистрации по вышеуказанному адресу, не установлены. Согласно информации администрации Ужурского района, г. Ужура следует, что сведений об основаниях пользования истцом ФИО1 и ее дочерью жилым помещением не имеется. На учете в администрации г. Ужура в качестве нуждающихся в жилом помещении они не состоят, в связи с чем основанийдля предоставления квартиры во внеочередном порядке, не имеется. Согласно ответа прокуратуры Ужурского района от 24.04.2020 исх. № 242ж-2020, полученного истцом ФИО1 в декабре 2020 года, ей разъяснено, что в целях получения жилого помещения в замен утраченного, ей необходимо обратиться в администрацию города Ужура и встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Кроме того, ст. 152 ГПК РФ предусматривает, что предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (ч. 1); в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности. я защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (ч. 6).

Исковые требования ФИО1 направлены на восстановление ее жилищных прав, по которым ранее в апреле 2020 года прокуратурой было отказано и рекомендовано встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени истец и ее дочь на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении нигде не состоят. С исковыми требованиями истец обратилась в суд 05.12.2024, то есть спустя более 3 лет, с того момента когда ей стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Таким образом, истцом по исковым требованиям к администрации города Ужура пропущен срок исковой давности, доказательств уважительности пропуска срока на подачу исковых требований возражение истца на устное ходатайство ответчика о пропуске срока и исковое заявление не содержит, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя ОАО «РЖД» ФИО9, действующей на основании доверенности от 10.11.2023, поступили пояснения на исковое заявление ФИО1, в которых указано следующее. Жилой дом, расположенный по <адрес>, передан в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Минимущества России, Минфина России, МПС России от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р. Приватизации в составе имущества железнодорожного транспорта не подлежал. Документы, подтверждающие факт предоставления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения (ордера, обменные ордера и пр.) на хранение в отдел архивов Красноярской железной дороги не сдавались.

Помощник прокурора Ужурского района Николаева А.С. полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав, в том числе, осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положений ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Как следует из ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и 52 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 1001-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.С. на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Соответственно, оспариваемые нормы, гарантирующие внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлены на защиту их интересов и не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Из материалов дела следует, что в квартире по <адрес> на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также состоит ФИО3.

Согласно исковому заявлению, квартира по <адрес>, была предоставлена для проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам его семьи Вагонным ДЕПО ст. Ужур Ачинского отделения Восточно-Сибирской железной дороги (ВЧД - 4).

В связи с предоставлением и проживании ФИО4 и членов его семьи в квартире по <адрес>, 19.10.1992 ФИО4 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок площадью 0,08 га по указанному адресу.

ФИО4 и ФИО5 приходились бабушкой и дедушкой истца ФИО1 по линии матери, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении матери истца - ФИО6, копией свидетельства о заключении брака ФИО6 с Т.А., копией свидетельства о рождении истца Т. (ФИО10) О.А., а также копией свидетельства о заключении брака, выданным Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Т.О.А, вступила в брак с ФИО11, в связи с чем ей присвоена фамилия ФИО10.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ее родителей указаны Р.Р. и Т.О.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении, выданного Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти, выданному Ужурским отделом ЗАГС Т.Л.П. (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 (дед истца) умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО5 (бабушка истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о смерти, выданных Ужурским отделом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Как следует из представленного ОАО «РЖД» в материалы дела распоряжения № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004, во исполнение п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащего приватизации в состав имущества федерального железнодорожного транспорта, утверждены перечни объектов, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность согласно приложению № 1.

Согласно выписки из приложения № 1 к распоряжению Минимущества России, Минфина России, МПС России № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004, в число указанных объектов коммунально-бытового назначения, включен, в частности жилой дом по <адрес>.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ужурского района по заявлению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства установлено, что на основании решения Ужурского районного Совета депутатов от 22.04.2004 № 23-199р «Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального назначения федерального государственного унитарного предприятия «Красноярская железная дорога» принимаемых в муниципальную собственность Ужурского района» в администрацию Ужурского района Красноярского края передан в составе имущества в том числе восьмиквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>.

На основании Закона Красноярского края № 21-5538 «О разграничении имущества между муниципальными образованием Ужурский район и муниципальным образованием город Ужур» восьмиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальное образование город Ужур.

13.01.2006 на основании постановления администрации Ужурского района от 21.12.2005 № 968 «О передаче муниципального имущества муниципального образования Ужурский район муниципальному образованию город Ужур» составлен акт приема-передачи объектов жилого фонда, в числе которых и восьмиквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

На основании сведений Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что по данным технического обследования, проведенного 02.11.2010 техником ИС и С Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был выявлен полный снос жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Данный объект недвижимости снят с технического учета.

В соответствии с актом филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 15.11.2024, по данным технической инвентаризации от 02.11.2010 жилой дом по <адрес> прекратил существование, снесен полностью.

Распоряжением администрации г. Ужура от 03.11.2010 № 214 из реестра муниципальной собственности г. Ужура исключен восьмиквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю 29.04.2025, сведения о правах, зарегистрированных на квартиру с кадастровым №, расположенную по <адрес>, отсутствуют.

Согласно информации, представленной администрацией г. Ужура в прокуратуру Ужурского района при проведении проверки, жилой дом по <адрес>, как объект недвижимости фактически не существовал, в связи с чем в муниципальную собственность города Ужура не принимался. Какими-либо сведениями о фактической дате сноса указанного многоквартирного жилого дома администрация г. Ужура не располагает. Документы, являющиеся основаниями пользования жилым помещением по <адрес>, в администрации г. Ужура отсутствуют, договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.

Как следует из пояснений ОАО «РЖД», документы, подтверждающие факт предоставления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения (ордера, обменные ордера и пр.) на хранение в отдел архивов Красноярской железной дороги не сдавались.

Как следует из уведомлений, выданных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 29.04.2025, информация о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных за ФИО1 и ФИО3, отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что фактически ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 в жилом помещении по <адрес>, не проживают длительное время, не позже, чем с 2010 года (установлен фактический снос жилого дома).

В силу ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как признание в установленном порядке жилого помещения непригодными для проживания, ремонту или реконструкции, а также малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из информации, представленной администрацией г. Ужура 20.11.2024, информация о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу, а также расположенном в нем жилом помещении, расположенном по <адрес>, отсутствует.

Таким образом, жилое помещение по <адрес>, где истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 имеют регистрацию, непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано, решение о сносе жилого дома, о признании квартиры аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции, уполномоченными органами не принималось.

Согласно информации, представленной администрацией г. Ужура и администрацией Ужурского района в прокуратуру Ужурского района, ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию Ужурского района ФИО1, ФИО3 по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались. При рассмотрении настоящего дела, истцом ФИО1 доказательств обратного суду также не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствия оснований для внеочередного обеспечения ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3 жилым помещением по договору социального найма, поскольку доказательств приобретения права пользования жилым помещением по <адрес>, на условиях договора социального найма не представлено, решений о сносе жилого дома, о признании квартиры аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции не принималось, решений в отношении истца и ее несовершеннолетней дочери органом местного самоуправления о признании их малоимущими не принималось, сведений о том, что до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не имеется.

Таким образом, судом установлено, что к числу лиц, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, не относятся. Кроме того, принимая во внимание, что многоквартирный дом, в котором находилась занимаемая истцом квартира, не был включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, данное обстоятельство исключает саму возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, представителем ответчика администрации г. Ужура Красноярского края заявлено о применении срока исковой давности к возникшим правоотношениям.

В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Абзацем 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статьи 195 и 196 ГК РФ), последствий пропуска такого срока (статья 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 03.10.2006 № 439-О, от 18.12.2007 № 890-О-О, от 20.11.2008 № 823-О-О, от 25.02.2010 № 266-О-О, от 25.02.2010 № 267-О-О и др.).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5, 6, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Применительно к положениям ст. 1, 9, 10 ГК РФ, 1, 20 ЖК РФ участники гражданских (в том числе жилищных) правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

В данном случае, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права ФИО1 стало известно не позднее апреля 2020 года, при обращении ее в прокуратуру Ужурского района о нарушении администрацией г. Ужура Красноярского края ее жилищных прав (ответ ФИО1 по итогам проведения прокурорской проверки направлен 24.04.2020), однако с настоящим иском истец ФИО1 обратился лишь 05.12.2024, то есть за пределом срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено, ходатайств о его восстановлении не заявлено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком, в силу положений п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к администрации города Ужура Красноярского края о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года