Дело № 2-2625/2022
УИД 18RS0005-01-2023-001696-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Черединовой И.В.,
при секретаре – Ласковой К.С.,
pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ижевска о восстановлении сведений о земельном участке,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском заявлением к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 8.403 м2, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 69-а.
Протокольным определением от 19.09.2023 г. суд, с учетом позиции истца, мнений участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим Администрацию г. Ижевска, привлек Управление Росреестра по Удмуртской Республике в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание истец ФИО1, ответчик Администрация г. Ижевска, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по УР в судебное заседание не явились, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, времени и месте рассмотрения спора.
Суд, изучив материалы дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, поскольку судом предпринимались меры для надлежащего их извещения.
Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
06.10.2022 г. постановлением Администрации г. Ижевска № 2031 утверждены условия организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 69-а.
10.10.2022 г. указанные условия, а также извещение о проведении аукциона, проект договора аренды и форма заявки на участие в аукционе опубликованы на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск», номер извещения 22000013180000000017.
Согласно условиям аукциона Администрацией г. Ижевска выставлен на аукцион на право заключения договора аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8.403 м2, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 69-а. Вид разрешенного использования: ПД1 - зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки. Склады и оптовые базы IV-V классов. Проектирование и строительство складской базы.
Начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы за 1 год 961.860 руб.
Срок аренды 5 лет 6 месяцев с даты подписания акта приема-передачи земельного участка.
07.11.2022 г. ФИО1 подана заявка на участие в аукционе и внесена сумма задатка в размере 192.372 руб.
Протоколом № 27 от 09.11.2022 г. принято решение признать аукцион несостоявшимся на основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, направить единственному заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, ФИО1 три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка.
За первый год аренды ФИО1 произведена оплата арендной платы в размере 769.488 руб., с учетом внесенного задатка в размере 192.372 руб.
22.11.2022 г. между Администрацией г. Ижевска и ФИО1 заключен договор аренды № 7043, по акту приема-передачи передан для использования указанный земельный участок.
24.11.2022 г. Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов подали в Управление Росреестра по Удмуртской Республике заявление о проведении государственной регистрации заключенного договора аренды земельного участка.
02.12.2022 г. Управление Росреестра по Удмуртской Республике уведомило о приостановлении государственной регистрации прав. Основанием приостановления послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером №, так как сведения о данном земельном участке имели временный характер (права или договоры аренды, безвозмездного пользования до 01.03.2022 г. не зарегистрированы).
Управлением Росреестра по Удмуртской Республике на основании ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок 02.11.2022 г. снят с государственного кадастрового учета.
02.03.2023 г. Управление Росреестра по Удмуртской Республике уведомило об отказе в государственной регистрации прав.
Оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
До 01.01.2017 г. государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), действующим на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.
В соответствии со ст. 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.
Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ.
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 29.10.2013 г. Сведения о таком земельном участке носили статус «временный».
В ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном ч. 15 ст. 42.10 Закона № 221-ФЗ), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 250 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» в ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок, по истечении которого сведения об объекте недвижимости, носящие временный характер, аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, продлен до пяти лет.
Исходя из указанной нормы, в случае, если государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена в течение пяти лет со дня постановки его на кадастровый учет, сведения о таком земельном участке в силу прямого указания закона погашаются.
Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ (вступившего в силу 01.01.2017 г.) (далее - Закон о регистрации) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее чем до 01.03.2022 г. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.
По смыслу данной нормы, временный характер сведений об объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ, в случае, если они не погашены на дату вступления в силу Закона о регистрации, сохраняется до 01.03.2022 г.
Земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета 02.11.2022 г. на основании ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации.
Таким образом, поскольку по истечении пяти лет со дня постановки на кадастровый учет названного земельного участка право собственности на него не зарегистрировано, равно как не зарегистрировано и право аренды, Управление Росреестра по Удмуртской Республике осуществило снятие участка с кадастрового учета.
При этом нарушений законодательства при снятии данного земельного участка с кадастрового учета судом не установлено.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа.
В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.
Учитывая изложенное, на территории муниципального образования «Город Ижевск» управление и контроль за сохранением в ЕГРН сведений о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрацией г. Ижевска.
Судом принимается во внимание, что на момент вовлечения в гражданский оборот (10.10.2022 г. размещено информационное сообщение о проведении аукциона) спорный земельный участок стоял на государственном кадастровом учете. Частью 7 ст. 72 Закона о регистрации не предусмотрены конкретные сроки, до истечения которых требуется исключить из ЕГРН сведения о временных земельных участках.
ФИО1, как добросовестный участник торгов, в соответствии с условиями аукциона оформила надлежащим образом заявку на участие в аукционе, внесла задаток и оплатила в последующем арендную плату за один год аренды, заключила договор аренды и приняла по акту приема-передачи земельный участок.
Согласно ч. 3 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
В связи с этим права и законные интересы ФИО1 в надлежащем оформлении прав на земельный участок не могут быть ущемлены из-за отсутствия контроля со стороны органа местного самоуправления, как собственника земельного участка, и особенностей ведения ЕГРН, которые допускают снятие земельного участка с кадастрового учета в момент проведения публичным органом власти официального порядка предоставления земельного участка в соответствии с нормами земельного законодательства.
Пунктом 1 ст. 3 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Подпунктом 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является вступившее в законную силу решение суда.
Согласно п. 169 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 г. № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.
При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов ФИО1 суд считает возможным восстановить в ЕГРН сведения о спорном земельном участке.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.
Согласно п. 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
В рассматриваемом случае принятие решения по результатам рассмотрения дела в пользу истца не является основанием для отнесения его судебных расходов на ответчика, поскольку незаконность действий последнего по существу не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о восстановлении сведений о земельном участке, удовлетворить.
Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 8.403 м2, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 69А, в прежних границах в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд вынесший настоящее решение.
Судья Устиновского районного суда
гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.
СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 г.
Судья Устиновского районного суда
гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.