Дело №а-1050/23

25RS0№-17

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 января 2023 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре Е.А.Кривошеиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Муниципальной собственности <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. 30.10.1996г. между администрацией <адрес> и арендатором (ФИО5) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 13.09.2008г. арендатор передал ей свои права и обязанности по указанному договору аренды в полном объеме. Соглашение прошло государственную регистрацию, соответственно все права и обязанности по договору аренды перешли административному ответчику. Срок аренды земли установлен на 25 лет. 22.09.2021г. ФИО2 обратилась в Управлению муниципальной собственности (далее - УМС <адрес>) о продлении срока действия данного договора аренды. Поскольку от УМС <адрес> ответа на заявление от 22.09.2021г. не поступало, в апреле 2022г. ФИО2 обратилась к административному ответчику с просьбой дать ответ на указанное заявление. 28.04.2022г. УМС <адрес> направлено в адрес ФИО2 ответ от 19.10.2021г. №-ог/28, в котором содержался отказ в продлении договора аренды. Просит признать незаконным отказ УМС <адрес>, выраженный в письме от 19.10.2021г. №-ог/28 и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление от 22.09.2021г.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена была надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, в указала, что условиями договора аренды предусмотрено, что не позднее, чем за 1 месяц до окончания его срока, арендатор вправе обратиться к арендодателю с просьбой продлить договор аренды. Нормы земельного законодательства предусматривают такую возможность. Также пояснила, что п.3 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи, когда земельный участок предоставляется без проведения торгов. Данный земельный участок был предоставлен без проведения торгов в 1996г., в связи с чем, подпадает под данный критерий.

Представитель административного ответчика ФИО7 возражала против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым Федеральным законом №171-ФЗ от 01.03.2015г. в Земельный кодекс РФ внесены существенные изменения. Действующая редакция ЗК РФ не предусматривает возможность продления заключенного договора аренды. Пояснила, что в настоящее время предоставление земельных участков осуществляется путем проведения торгов, а в отдельных случаях без проведения торгов в соответствии с требованиями, установленными п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ. Кроме того, указала, что земельный участок был предоставлен по договору аренды от 1996 года. Указывает на положения п.2 ст. 610, 621 ГК РФ, которые трактуют о сроке договора аренды. Все договора заключенные до дата, считаются возобновленными на неопределенный срок. В случае, если сторона отказывается от договора она может отказаться от аренды, оповестив другую сторону. Если сторона не изъявила желания и не расторгает договор аренды, он считается продленным на неопределенный срок. В данном случае не предусмотрено заключение нового договора аренды, также не требуется продление данного договора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что 30.10.1996г. между администрацией <адрес> и арендатором (ФИО5) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 310,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 договора срок аренды участка установлен на 25 лет.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 13.09.2008г. арендатор ФИО5 передал ФИО2 свои права и обязанности по указанному договору аренды в полном объеме.

дата ФИО2 обратилась в УМС <адрес> с заявлением о продлении договора аренды от 30.10.1996г. № земельного участка с кадастровым номером № площадью 310 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения указанного заявления УМС <адрес> принято решение от дата № №-ог/28, которым ФИО2 отказано в продлении договора аренды от 30.10.1996г. № земельного участка с кадастровым номером 25:28:050017:120, площадью 310,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома.

В обоснование отказа указано, что в связи внесением в соответствии с Федеральным законом от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с дата изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в настоящее время предоставление земельных участков осуществляется путем проведения торгов, а в отдельных случаях без проведения торгов в соответствии с требованиями, установленными п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст 39.6 ЗК РФ).

Анализируя решение об отказе УМС <адрес> административному истцу в продлении договора аренды, суд приходит к выводу, что указанное решение нельзя признать законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст.39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно ч.4 ст.39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий, если: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка: исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен до 01.03.2015г., после указанной даты ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие возражений арендодателя, тем самым договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и к продлению таких договоров не применяются правила, предусмотренные п.1 ст.39.6 ЗК РФ.

В силу п.1 ч.3 ст.39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

При этом, ч.4 названной статьи определены условия, при наличии совокупности которых гражданин или юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, административный истец в силу п.1 ч.3 ст. 39.6 ЗК РФ имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов только при наличии в совокупности условий, перечисленных в части 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Между тем, административный истец подпадает под все перечисленные критерии, в том числе, и по причине того, что заявление о новом договоре аренды было подано более чем за 1 месяц до окончания срока действия договора аренды.

Согласно п.15 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.32 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства, поскольку первоначально спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды административным истцом подано заявление о его продлении, иные лица не обладают исключительным правом на приобретение спорного земельного участка, ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, установленным п.1 и 2 ст.39.6 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные п.32 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления такого земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу о наличии необходимой совокупности условий, содержащихся в ч.4 ст.39.6 ЗК РФ для заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов и, как следствие, несоответствие требованиям закона оспариваемого ФИО2 решения УМС <адрес>.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения её заявления в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Муниципальной собственности <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение управления муниципальной собственности <адрес>, оформленное письмом от дата №-ог/28, об отказе ФИО2 в продлении договора аренды от дата № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>для обслуживания индивидуального жилого дома.

Возложить на управление муниципальной собственности <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от дата №-ог в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О. Ясинская