Решение по делу № 2А-958/2025 от 14.04.2025

Дело № 2а-958/2025

УИД 51RS0003-01-2025-000825-20

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.

при секретаре Есипович Т.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20 июня 2024 года Кольским районным судом Мурманской области вынесено решение по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО3, которым присуждена компенсация за ненадлежащее оказание медицинской помощи, возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследования согласно клиническим рекомендациям «<данные изъяты> выполнить рекомендации врача хирурга по консультации от 10.03.2021. Решение суда вступило в законную силу 06.08.2024.

2 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 31 января 2025 года вынесено постановление о взыскании с ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – до 3 марта 2025 года.

Во исполнение решения суда ФИО3 16.05.2024 проведён <данные изъяты>.

В настоящее время в филиале «Больница» имеется вакантная должность врача-инфекциониста.

ФКУЗ МСЧ-51 предложено организовать оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в плановой форме врачами-специалистами в иных медицинских организациях г. Мурманска и Мурманской области, в том числе в профильных медицинских организациях.

Исходящим письмом от 20.09.2024 № ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина» уведомили ФКУЗ МСЧ-51 о том, что в связи с наличием по ряду специалистов значительного листа ожидания оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в 2024 году, государственных контрактов с ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России исключена консультативная помощь в плановой форме ряда специалистов, в том числе врача-инфекциониста.

ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России 23.01.2025 составлена и направлена заявка на диагностические исследования в адрес ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» в отношении ФИО3 но следующим видам исследования: <данные изъяты>. Заявка па вышеуказанные диагностические исследования была согласована ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на 17.02.2025.

В настоящее время в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области организуется подготовка документации и формирование конвоя для конвоирования осуждённого в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» 17.02.2025.

Полагают, что, все вышеизложенные объективные трудности, в настоящее время ФКУЗ МСЧ-51 приняло все возможные меры для исполнения решения Кольского районного суда Мурманской области по административному делу от 20.06.2024 № в части организации проведения ФИО3 консультаций и обследований.

Административный истец не может выплачивать указанную в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 31.01.2025 сумму, поскольку финансируется исключительно из федерального бюджета.

Просит суд освободить либо уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП; восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайств не заявлял.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица не явились, извещены.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, предусматриваются частью 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П. Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 20 июня 2024 года по административному делу № административные исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России при оказании медицинской помощи ФИО3.

На Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать и провести обследования ФИО3, согласно Клиническим рекомендациям, <данные изъяты> выполнить рекомендации врача-хирурга по консультации от 10.03.2021.

На Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России возложена обязанность в течение одного месяца после окончания обследований ФИО3, согласно Клиническим рекомендациям, <данные изъяты> при наличии показаний назначить соответствующее лечение.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации взыскана в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, с зачислением на личный счет ФИО3, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказания России, о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда на сумму, превышающую 30 000 рублей - отказано.

Решение суда вступило в законную силу 6 августа 2024 года, обращено к исполнению, выдан исполнительный лист № от 27 ноября 2024 года.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1 2 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. При этом должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (установленный в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера).

Копия указанного постановления направлена должнику заказной корреспонденцией и получена должником 23 декабря 2024 года, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления (ШПИ №).

10 января 2025 года в адрес отделения от должника поступила заявка на проведение обследования ФИО3 Цель обследования- <данные изъяты>

Письмом от 20 сентября 2024 г. № ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» уведомило ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о том, что в связи с наличием по ряду специалистов значительного листа ожидания оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в 2024 году, из государственных контрактов с ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России исключена консультативная помощь в плановой форме следующими специалистами: <данные изъяты>.

ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России предложено организовать оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях в плановой форме указанными врачами-специалистами в иных медицинских организациях г.Мурманска и Мурманской области, в том числе в профильных медицинских организациях.

ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России 23.01.2025 составлена и направлена заявка на диагностические исследования в адрес ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» в отношении ФИО3 по следующим видам исследования: <данные изъяты>. Заявка на вышеуказанные диагностические исследования была согласована ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на 17.02.2025.

Установив факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1 31 января 2025 года вынес постановление о взыскании с ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока исполнения – до 3 марта 2025 года.

Копия указанного постановления направлена должнику заказной корреспонденцией 31 января 2025 года и получена должником 4 февраля 2025 года, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления (ШПИ №).

Из представленных в материалы дела материалов исполнительного производства документов, а также письма ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России № от 31.03.2025 следует, что во исполнение решения административным ответчиком приняты следующие меры по исполнению решения суда:

<данные изъяты>

Событие от 16.05.2024 года, когда был проведён <данные изъяты> не может быть принято во внимание, так как произошло до вынесения судебного акта.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 марта 2025 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительский сбор установлен судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Решение суда должником в полном объеме исполнено только 21.03.2025, за истечением первоначально (10.01.2025) и повторно (03.03.2025) установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами, объективно непредотвратимыми, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности возложенной на него исполнительным документов адрес судебного пристава-исполнителя не представлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 января 2025 года вынесено уполномоченным лицом, при наличии к тому оснований, является законным, размер исполнительского сбора установлен в соответствии с Законом № 229-ФЗ.

Вместе с тем материалами дела подтверждено наличие обстоятельств, являющихся основанием к уменьшению размера исполнительского сбора.

В частности, суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца о невозможности своевременного исполнения решения суда, поскольку ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина», в связи с наличием по ряду специалистов значительного листа ожидания оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в 2024 году, из государственных контрактов с ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России исключена консультативная помощь в плановой форме ряда специалистов, в том числе <данные изъяты>.

Также суд учитывает, что после вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом были предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа, а именно 23.01.2025 направлена и согласована заявка на диагностические исследования в адрес ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» в отношении ФИО3 по следующим видам исследования <данные изъяты>

При этом суд отмечает, что решение суда в части проведения ФИО3 консультации <данные изъяты>, исполнено только ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя размер уменьшения исполнительского сбора, суд учитывает, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания и его индивидуализации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, учитывая степень вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, принятие должником мер к исполнению возложенной на него судебным актом обязанности, а также принимая во внимание, что административный истец является казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, что составляет 37 500 рублей.

При этом, суд не усматривает оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям.

По смыслу статьи 112 Закона об исполнительном производстве, ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Применительно к настоящему делу таких обстоятельств судом не установлено, трехмесячный срок проведения обследований, назначенных решением суда, истек 06.11.2024 года, с момента вступления решения суда в законную силу (06.08.2024) по 06.11.2024 года каких-либо действий, направленных на исполнение решения не предпринималось.

Исполнительное производство возбуждено 02.12.2024, окончено фактическим исполнением 31.03.2025, в пределах чуть более трех месяцев административным истцом было организовано прохождение всех специалистов, определенных судебным актом.

Ссылка административного истца на то, что ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не может выплачивать указанную в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 31.01.2025 сумму, поскольку финансируется исключительно из федерального бюджета и принимает бюджетные обязательства только в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, не может являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта и освобождения от взыскания от исполнительского сбора, поскольку не относится к чрезвычайному и непредотвратимому обстоятельству, находящемуся вне контроля должника.

При таком положении, требования ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 31 января 2025 года по исполнительному производству №-ИП, уменьшить до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.Н.Шумилова