Дело № 2-836/2023
УИД: 29RS0014-01-2022-007103-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Архангельск 09 января 2023 года
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.
при секретаре Воропановой Т.В.,
с участием помощника прокурора г. Архангельска Лялюшкиной С.Е., законного представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Архангельска в интересах ФИО3 к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
прокурор г. Архангельска обратился в суд в интересах ФИО3 к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения - отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Архангельск..., общей площадью 43.3 кв.м. Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 13 марта 2019 года <№> указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. С 10 октября 2022 года ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в г. Архангельске. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного ФИО3 не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ФИО3 на состав семьи из одного человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям города Архангельска, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 43,3 кв. м, расположенное в черте г. Архангельска, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Помощник помощника прокурора г. Архангельска Лялюшкина С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Законный представителя ФИО3 ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, поскольку в порядке очередности ФИО3 будет предоставлено жилое помещение.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что правообладателем жилого помещения по адресу: г. Архангельск..., является городской округ «Город Архангельск».
По договору социального найма от 02 октября 2009 года Администрация передала ФИО3 во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 43,3 кв. м, жилой площадью 25,3 кв. м, по адресу: г. Архангельск....
Согласно заключению межведомственной комиссии от 19 февраля 2019 года <№> выявлены основания для признания квартиры <№> многоквартирного дома ... в г. Архангельске непригодной для проживания.
Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 13 марта 2019 года <№> квартира <№> многоквартирного дома ... в г. Архангельске признана непригодной для проживания.
Отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» необходимо отселить в разумный срок жильцов указанной квартиры, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда, предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г. Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения, предоставить жильцам данной квартиры, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, до 31 декабря 2024 года благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.
ФИО3 признана малоимущей, что подтверждается свидетельством <№> от 07 октября 2021 года, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласно распоряжению заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» от 10 октября 2022 года <№>.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со ст. 52 Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ, установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).
Как указано выше, ФИО3 признана малоимущей в целях принятия на учет и предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, занимаемое ею жилое помещение непригодно для проживания.
При этом согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилого помещения.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО3 проживает на условиях договора социального найма в отдельной квартире, которая признана непригодной для проживания.
Данный договор не оспаривался и изменения в него не вносились.
Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то при предоставлении жилого помещения жилищные условия не должны быть ухудшены. Общая площадь занимаемого жилого помещения – 43,3 кв. м, следовательно, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 43,3 кв. м.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование о предоставлении во внеочередном порядке равнозначного жилого помещения взамен занимаемого в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Архангельска в интересах ФИО3, к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» <Реквизиты> обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи из одного человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Тучина
Верно: Судья Ю.А. Тучина