дело № 2а-832/2025

УИД № 23RS0025-01-2025-000934-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 17 июня 2025 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием

помощника прокурора Мотяжова Р.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устроении нарушений земельного законодательства,

установил:

прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устроении нарушений земельного законодательства, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства. Установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. До настоящего времени постановление о внесении изменений либо новое постановление об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» не принято. Просит суд обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения принять меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения в соответствие п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 04.08.2021 № 94 с требованиями ст. 39.16 ЗК РФ (в редакции от 08.08.2024).

Помощник прокурора Мотяжов Р.В. поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих положений.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

Постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения от 04.08.2021 № 94 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Регламент).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ Установлено, что основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов определены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Федеральным законом от 22.07.2024 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 08.08.2024 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ внесены изменения.

Установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

Вышеуказанным изменениям федерального законодательства не соответствует п. 2.10.2 Административного регламента.

Выявленные нарушения послужили основанием для принесения прокуратурой района 17.01.2025 протеста на постановление администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 04.08.2021 № 94 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». Согласно ответу на протест, адмнистрацией учтены замечания и в ближайшее время планируется привести регламент в соответствии с действующим земельным законодательством.

До настоящего времени постановление о внесении изменений либо новое постановление об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» не принято.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

В порядке ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобожден на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устроении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения принять меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения в соответствие п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 04.08.2021 № 94 с требованиями ст. 39.16 ЗК РФ (в редакции от 08.08.2024).

Взыскать с администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия.

Судья С.М. Устюжин