УИД: 38RS0030-01-2023-003231-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская обл.

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета образования Администрации города Усть-Илимска ФИО2,

представителя ответчика МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» ФИО3,

в отсутствие:

истца ФИО4,

представителя ответчика Министерства финансов РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2710/2023

по иску ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича», Комитету образования Администрации города Усть-Илимска о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 02.02.2022 обратился в МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» за получением документов о его трудовой деятельности в школьном кооперативе «Билл» в период с 02.03.1992 по 01.04.1992, о чем имелась запись в его трудовой книжке. 05.12.2022 директором МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» ему было отказано в предоставлении испрашиваемых документов, в связи с их отсутствием, несмотря на то, что работа в указанном кооперативе была подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке. Незаконный отказ МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» в предоставлении сведений о его трудовой деятельности явился причиной неподтверждения им периода своей трудовой деятельности в указанном учреждении, и явилось следствием снижения размера получаемой им страховой пенсии по старости, и необходимостью обращения в суд с целью установлении факта работы в школьном кооперативе «Билл», что отсрочило перерасчет страховой пенсии и получение ее в большем размере. Незаконным бездействием ответчика были нарушены его гражданские и трудовые права, что причинило ему нравственные страдания, которые оценивает в сумме 89 700 рублей. С целью защиты своих нарушенных трудовых прав он вынужден был обратиться за оказанием ему юридической помощи, стоимость оказанных услуг составила 25 000 рублей. Также им были понесены расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходы на копировальные услуги и почтовые расходы, общий размер которых составил 2 587 рублей, которые просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 08.12.2023 просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО1, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 18.05.2023 с полным объемом процессуальных прав сроком на три года, исковые требования истца с учетом заявления от 08.12.2023 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета образования Администрации города Усть-Илимска ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.09.2023 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2024, в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 23.11.2023, согласно которым указала, что ФИО4 не являлся работником МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» и Комитета образования Администрации города Усть-Илимска в спорный период, ответчики не являлись работодателями истца, не вносили сведения в трудовую книжку истца о его трудовой деятельности в кооперативе «Билл», в связи с чем у них не возникло оснований предоставлять сведения в отношении истца о его трудовой деятельности. Кооператив «Билл» является самостоятельным юридическим лицом, архивные документы по указанному кооперативу у ответчика отсутствуют. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 23.11.2023, согласно которым указала, что 02.12.2022 ФИО4 обратился в учреждение с заявлением о предоставлении сведений о его работе в школьном кооперативе «Билл» в период с 02.03.1992 по 01.04.1992, представив копию трудовой книжки, где была внесена запись о его работе в указанном кооперативе, заверенная печатью школы. Однако ФИО4 работником МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» в указанный период не являлся, образовательным учреждением данный кооператив не создавался и в систему образования не входил, свои документы на хранение в архив школы не передавал. В связи с чем 05.12.2022 истцу был дан ответ, что на архивное хранение документы о деятельности школьного кооператива «Билл» не поступали. Ответчиком не были нарушены сроки предоставления истцу сведений, предусмотренные требованиями ТК РФ, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности с учетом требований статьи 67 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Судом установлено, что 02.12.2022 ФИО4 обратился в МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» с заявлением, в котором просил выдать архивную справку о стаже работы, начислении заработной платы за период с 02.03.1992 по 01.04.1992 в школьном кооперативе «Билл».

К заявлению от 02.12.2022 ФИО4 приложил копию трудовой книжки серии АТ-III № 970663, согласно записи № 21 которой ФИО4 был принят 02.03.1992 в школьный кооператив «Билл» руководителем подготовительных курсов в ВУЗ на основании приказа № 6 от 02.03.1992.

В соответствии с записью № 22 в трудовой книжке ФИО4 на основании приказа № 7 от 30.09.1992 уволен 01.04.1992 по переводу в отделение «Интурист» в г. Братск.

Записи в трудовой книжке ФИО4 о работе в школьном кооперативе «Билл» заверены подписью председателя кооператива ФИО5 и печатью средней школы № 8 г. Усть-Илимска.

Согласно ответу № 547 от 05.12.2022 МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» за подписью директора ФИО3 ФИО4 отказано в предоставлении испрашиваемых документов, поскольку документы о деятельности школьного кооператива «Билл» на архивное хранение не поступали, информацией о данном архиве Учреждение не располагает.

Регистрация заявления ФИО4 02.12.2022 подтверждается записью № 2097 в Журнале регистрации входящих документов МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.».

Направление ФИО4 05.12.2022 ответа на его обращение от 02.12.2022 подтверждается записью № 547 в Журнале регистрации исходящих документов МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.».

В материалах гражданского дела № 2-1615/2023, исследованного в судебном заседании в подлиннике, имеется ответ МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» от 08.12.2022 № 547, согласно которому документы о деятельности школьного кооператива «Билл» на архивное хранение не поступали, информацией о данном архиве учреждение не располагает, ФИО4 в период с 02.03.1992 по 01.04.1922 сотрудником МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.» не числился.

В соответствии с ответом архивного отдела Администрации города Усть-Илимска от 03.08.2023 Устав школьного кооператива «Билл», документы по личному составу кооператива на хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно.

Согласно Решению исполнительного комитета Усть-Илимского городского Совета народных депутатов от 24.05.1990 № 334 зарегистрирован школьный кооператив «Билл» при школе № (председатель ФИО5).

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу пунктов 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно положениям части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда определятся судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Исходя из общих оснований гражданско-правовой ответственности, при разрешении вопроса о взыскании убытков и компенсации морального вреда необходимо установить наличие всех элементов состава гражданского правонарушения: противоправное поведение, вред, причинную связь между ними и вину правонарушителя.

В то же время, согласно разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как было установлено судом из представленной копии книги приказов по МБОУ «СОШ № 8 имени Бусыгина М.И.», ФИО4 в период с 02.03.1992 по 01.04.1992 в учреждение не принимался и не увольнялся.

При этом заверение записи в трудовой книжке ФИО4 периода его трудовой деятельности с 02.03.1992 по 01.04.1992 в школьном кооперативе «Билл» печатью средней школы № 8 юридически значимым обстоятельством не является, поскольку указанный кооператив был создан в соответствии с Законом СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", который допускал создание кооперативов при общеобразовательной школе, профессионально-техническом училище, среднем специальном учебном заведении, учебно-производственных, внешкольных учреждениях, учебных цехах и участках базовых предприятий, организаций и хозяйств, и который являлся самостоятельным органом, действующим на основании Устава, и в соответствии с Законом РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании" в систему образования не входил.

Установленные по делу обстоятельства не подтверждают наличие элементов деликтного правоотношения, с которыми нормы части 1 статьи 16 Закона N 59-ФЗ связывают наступление ответственности ответчиков в виде компенсации морального вреда, причиненного нарушением права ФИО6 на рассмотрение его обращения, так как его обращение было рассмотрено в установленном законом порядке, ему дан аргументированный ответ, который направлен почтой по адресу, указанному в его обращении.

Поскольку нормы ГПК РФ (ст. 98, 100 ГПК РФ) предусматривают возмещение судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, то оснований для возмещения ФИО4 судебных расходов, понесенных на оплату юридических услуг в сумме 25 000 рублей, оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, на почтовые и копировальные услуги в сумме 2 587 рублей, у суда не имеется, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича», Комитету образования Администрации города Усть-Илимска о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.