УИД 41RS0001-01-2022-005495-92
Дело № 2-4372/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» августа 2022 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Барышевой Т.В.,
при секретаре Коробкове В.Р.,
с участием представителя истца ФИО5,
представителя ответчика, третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,6 кв. м в границах г. Петропавловска-Камчатского.
В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем жилого помещений, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , с ДД.ММ.ГГГГ Указанный дом является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа. Согласно справке Главного управления МС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован пожар, произошедший по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , в пристройке к указанному дому по причине недостатка конструкции и изготовления электрооборудования. В результате пожара проживание в квартире истца стало невозможным. Согласно заключению Межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного жилого аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, Комитету по управлению жилищным фондом предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения указанного дома и отселению граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Требования распоряжения администрации до настоящего времени не исполнено. В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ Управление коммунального хозяйства жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило ей, что внесены изменения в распоряжение №-р, которым срок отселения граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ Незаконным бездействием ответчика нарушаются ее конституционные жилищный права.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требование привлечено Управление коммунального хозяйства жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала.
Представитель истца ФИО5, действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что истец в силу возраста не помнит, кем, когда, на основании каких-документов ей было предоставлено спорное жилое помещение. Не отрицал, что ранее жилой дом по относился к военному жилищному фонду, однако ФИО2 военную службу не проходила, к гражданскому персоналу войсковых частей не относилась.
Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве ответчика на исковое заявление указала, что заключением ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной жилищной технической комиссии принято решение № о признании жилого аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой № «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации указанной программы – 2016 – 2024 годы. Кроме того, в архивных документах Управления каких-либо документов, подтверждающих правовые основания вселения ФИО2 в муниципальной жилое помещение – , отсутствуют, в списках переданных МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» какие-либо сведения о предоставлении истцу указанной квартиры не содержится. По информации отдела учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Управления, ФИО2 состоит на соответствующем учете с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди -1430. Истцом не представлено доказательств опасности проживания в занимаемом ею жилом помещении для внеочередного обеспечения иным жилым помещением. За предоставлением ей жилого помещения маневренного фонда ФИО2 также не обращалась. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, вместе с тем, Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Частью 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, федеральный законодатель в ЖК РФ предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52).
Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , обще полезной площадью 22, 5 кв. м, жилой площадью 15 кв. м.
На основании распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, акта от ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно копии поквартирной карточки на указанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в нем значится зарегистрированной по месту жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Однако какие- либо сведения об основаниях вселения ФИО2 в жилое помещение в исковом заявлении не содержатся, в судебном заседании не установлены. Факт предоставления истцу указанного жилого помещения ответчиком не подтвержден.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН не содержится сведений о зарегистрированных правах ФИО6 на объекты недвижимости
По сообщению Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди -1430.
Согласно справке Главного управления МС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован пожар, произошедший по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , в пристройке к указанному дому по причине недостатка конструкции и изготовления электрооборудования.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная жилищной технической комиссии принято решение № о признании жилого аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в Подпрограмму № «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Срок реализации указанной программы – 2016 – 2024 годы.
На обращение ФИО5 в интересах ФИО2 Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда в ответе от ДД.ММ.ГГГГ казало, на приведенные выше обстоятельства, а также сослалось срок реализации муниципальной программы по обеспечению доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа не истек, помимо жилого дома ФИО6 в него включены еще 140 многоквартирных домов, выразил готовность в предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, расположенного в муниципальных общежитиях городского округа.
Как указывает истец в своем исковом заявлении и поясняет его представитель в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания истцу не предоставлено, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,6 кв. м в границах г. Петропавловска-Камчатского.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, 58 ЖК РФ) учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены).
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При таких обстоятельствах нанимателю жилого помещения по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Правовых оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения в заявленном размере не имеется.
С учетом изложенного, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое требование о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах г. Петропавловска-Камчатского благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,6 кв. м является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт <...>) к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>) о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма в границах г. Петропавловска-Камчатского благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,6 кв. м отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.В. Барышева
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края №