Решение по делу № 2-2434/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-2434/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000697-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 14 марта 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения, взыскании денежных средств, по встречному исковому заявлению Городского округа город Вологда в лице Администрации города Вологды к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о прекращении права собственности,

установил:

ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и действующая от имени несовершеннолетних истцов ФИО1, ФИО1, к Городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указывают, что являются родителями ФИО1 и ФИО2, <данные изъяты>.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды № 416 от 17.08.2022 семья ФИО4 в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме того, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истцы просят суд возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить ФИО4 и членам ее семьи, включая ФИО3, ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида; установить и взыскать с ответчика неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня вступления решения по настоящему дела в законную силу по день его фактического исполнения.

Городской округ город Вологда в лице Администрации города Вологды обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и от имени несовершеннолетних ответчиков ФИО1., ФИО2. о прекращении права собственности на жилое помещение.

В обоснование требований указывает, что ФИО3, ФИО4 и ин несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 56,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ответчикам. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды № 120 от 02.06.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания ФИО2, <данные изъяты>

Семья ФИО3 в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме того, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в случае удовлетворения первоначального иска ФИО3 и ФИО4, на органе местного самоуправления лежит обязанность по выселению граждан из не пригодного для проживания жилого помещения, администрация города Вологды просит суд после предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма прекратить право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО1 на жилое помещение площадью 56,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности на указанное жилое помещение за городским округом города Вологда.

В судебном заседании истец – ответчик по встречному иску ФИО4, ее представитель, действующий на основании доверенности, ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Против удовлетворения встречных исковых требований возражали.

В судебное заседание истец – ответчик по встречному иску ФИО3 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика – истца по встречному иску администрации города Вологды, действующая на основании доверенности, ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждён Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № и № соответственно.

<данные изъяты>.

ФИО3, ФИО4, ФИО1., ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды № 120 от 02.06.2022 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> и членов его семьи.

<данные изъяты>

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцы и их дети зарегистрированы и проживают в квартире, <данные изъяты> являются малоимущими, их объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждена.

<данные изъяты>

Поскольку истцы имеют право на внеочередное предоставление жилья, <данные изъяты> суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Администрацию города Вологды обязанности предоставить истцам на состав семьи из четырех человек, включая ФИО4, ФИО3, ФИО1., ФИО2., вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, <данные изъяты> расположенное в границах города Вологды, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учётом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

Далее, истцами заявлены требования о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня вступления решения в законную силу по день его фактического исполнения.

В соответствии с ч.3 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Абзацем 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что правоотношения, возникшие при рассмотрении настоящего спора между истцами и администрацией г.Вологды основаны на бездействии органа местного самоуправления, наделенного в этой сфере правоотношений властными полномочиями, в связи с чем, усматривается административный характер спора, при котором, в силу вышеуказанных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть взыскана судом, и на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания судебной неустойки у суда не имеется.

Разрешая встречные исковые требования администрации города Вологды, суд приходит к выводу, что они основаны на неправильном толковании закона.

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

Обязанность лица, проживающего в жилом помещении непригодном для проживания, в случае предоставления ему жилого помещения пригодного для проживания передать в собственность органа местного самоуправления непригодное жилое помещение указанными нормами не предусмотрена.

Кроме того, жилое помещение администрацией города Вологды до настоящего времени семье истцов не предоставлено, защита прав на будущее противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Вологды о прекращении права собственности ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Городской округ город Вологда в лице Администрации города Вологды обязанность предоставить ФИО4 (СНИЛС № на состав семьи из четырех человек, включая ФИО4 (СНИЛС №), ФИО3 (паспорт серия № <данные изъяты>), ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, <данные изъяты>, расположенное в границах города Вологды Вологодской области, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учётом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о прекращении права собственности на жилое помещение отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023.