57MS0039-01-2023-002097-08 Производство №5-37/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июня 2023 год город Орел
(резолютивная часть постановления оглашена 13 июня 2023 года)
Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ», ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 18.12.2018, местонахождение: <...>,
установил:
По результатам проверки, проведенной Орловской транспортной прокуратурой 19.04.2023 по адресу: г. Орел, территория аэропорта «Южный», установлен факт неисполнения НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, нарушение требований ст.51 Федерального закона от 10.01.2016 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в несанкционированном сбросе отходов – порубочного материала, строительных материалов (доски, битый кирпич, бетон) материалов из пластика, автомобильных покрышек и иных отходов производства и потребления на земельные участки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. Орловского транспортного прокурора в отношении НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» не явился, извещены надлежащим образом.
Орловский транспортный прокурор Степанов М.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав Орловского транспортного прокурора, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Из материалов дела следует, что 23.11.2022 между (информация скрыта) и НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства: (информация скрыта) Согласно акту передачи строительной площадки от (дата обезличена) заказчиком (информация скрыта)» передается подрядчику НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» земельные участки с кадастровыми номерами (номер обезличен), расположенные на территории аэропорта «Южный», взлетно-посадочная полоса (летное поле аэродрома) с кадастровым номером (номер обезличен).
В соответствии с пунктом (дата обезличена) Контракта НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» обязан обеспечить во время производства работ выполнение на строительной площадке мероприятий по технике безопасности и охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.
(дата обезличена) Орловской транспортной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, законодательства в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» в отношении объекта территории аэропорта «Южный».
В ходе проверки установлены факты несанкционированного сброса отходов на земельные участки – порубочного материала, строительных материалов (доски, битый кирпич, бетон), материалов из пластика, автомобильных покрышек, и иных отходов производства и потребления.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (дата обезличена) (номер обезличен), древесные отходы от сноса и разборки зданий, строительные отходы от сноса и разборки зданий – отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, отходы материалов из пластмасс несортированные незагрязненные относятся к отходам 5 класса опасности. Строительные отходы от разборки и сноса зданий, материалы из пластмасс являются отходами производства и потребления.
Факт совершения НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и вина в совершении правонарушения подтверждается:
- решением и.о. Орловского транспортного прокурора о проведении проверки от 18.04.2023;
- актом проверки от 19.04.2023 и фототаблицей к акту, в котором зафиксировано, что на территории аэропорта «Южный» установлены факты несанкционированного сброса на земельные участки отходов – порубочного материала, строительных материалов (доски, битый кирпич и бетон), материалов из пластика, автомобильных покрышек, и иных отходов производства и потребления;
- актом санитарно-эпидемиологического обследования (номер обезличен)-(дата обезличена) от (дата обезличена);
Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу, что действия НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ», выразившиеся в нарушении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в нарушение ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.
Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ», ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 18.12.2018, местонахождение: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению: счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601081019000140, наименование получателя УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве, л/с <***>), наименова7ие банка получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК банка получателя 004525988, ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО получателя 45382000, УИН ФССП России (номер обезличен).
В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Кальная Е.Г.