Решение по делу № 2А-309/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района РК отменить решение о призыве по мобилизации в октябре 2022 года, обязании военного комиссариата Усть-Кулломского района РК повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

УИД: 11RS0018-01-2023-000413-71

Дело № 2а-309/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом 13 июля 2023 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми, призывной комиссии Усть-Куломского района о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района РК отменить решение о призыве по мобилизации в октябре 2022 года, обязании военного комиссариата Усть-Кулломского района РК повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявление, к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района РК отменить решение о призыве по мобилизации в октябре 2022 года, обязании военного комиссариата Усть-Кулломского района РК повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по мобилизации МО МР «Усть-Куломский» призван на военную службу по мобилизации МО МР «Усть-Куломский». ФИО1 состоит в браке с ФИО4, которая находится в состоянии беременности, предположительная дата родов ДД.ММ.ГГГГ, кроме того семья имеет на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет. Истец полагает, что решение комиссариата Усть-Куломского района РК от ДД.ММ.ГГГГ не является законным, просит его отменить. Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечены призывная комиссии Усть-Куломского района РК, в качестве заинтересованного лица – прокурор Усть-Куломского района РК.

В судебном заседании истец на иске настаивал, указав доводы, изложенные в иске. Считает, что решение о его призыве в октябре 2022 года является незаконным, поскольку его супруга находиться в состоянии беременности сроком <данные изъяты>, кроме того, у него на иждивении трое детей. Обратился в военкомат района, просил решение отменить. Кроме того, просит возложить обязанность на военкомат повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Ответчики, заинтересованное лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, с учетом мнения административного истца, пришел к выводу, что явка неявившихся лиц является необязательной, и возможности рассмотрения дела по существу без их участия.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Постановлениями администрации МР «Усть-Куломский» утвержден состав призывной комиссии по мобилизации МО МР «Усть-Куломский» №№нс от ДД.ММ.ГГГГ, 1405 от ДД.ММ.ГГГГ, в состав комиссии включен прокурор района.

Согласно именному списку № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата <адрес> РК (пункт 2) ФИО1 – <данные изъяты> призван на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Усть-Куломского района РК.

Основанием для мобилизации ФИО1 явилось его личное заявление о желании участвовать в СВО (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и наличие у него военной специальности – <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец находился на СВО, далее, после ранения направлен в отпуск, проходил лечение в госпитале Ветеранов в <адрес>, находился на реабилитации в профилактории <адрес>.

Полагая, что имеет право на отсрочку, поскольку жена находится в состоянии беременности сроком <данные изъяты>, и на иждивении в семье трое несовершеннолетний детей, он обратился в комиссариат Усть-Куломского района о несогласии с призывом на военную службу и отмене решения призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № истцу направлен ответ на его обращении, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Не согласившись с данным решением истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая иск по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закона N 53-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, призыв на военную службу (пункт 1).

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (пункт 2).Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ), который также устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

На основании пункта 4. 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в частности, гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 31-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с пунктом 3 Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 24 Положения).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Суд рассматривает именно те требования, которые указаны в иске, на удовлетворении которых настаивает истец.

Истец обжалует ответ военного комиссариата, которым ему отказано в признании решение о мобилизации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене. Полагает, что он не законный.

Суд мнение истца не разделяет, поскольку истец добровольно написал заявление для участия в СВО, был призван по мобилизации на основании личного заявления, поскольку имел военную специальность, то есть, обязательной мобилизации истец не подлежал. На время вынесения решения призывной комиссией администрации МО МР «Усть-Куломский» о его мобилизации, основания, на которые в настоящее время ссылается истец (о наличии права на отсрочку) отсутствовали – жена не имела срок беременности <данные изъяты>

А потому анализируя законность решения о его призыве по мобилизации, основания для признания этого решения незаконным суд не усматривает.

Относительно требований о возложении на военный комиссариат Усть-Куломского района РК обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки, суд приходит к выводу об отсутствии основания для его удовлетворения, поскольку с заявлением о предоставлении отсрочки истец в военкомат не обращался. В своем обращении ФИО1 просил признать решение о призыве (октябрь 2022 года) незаконным.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в настоящее время истец является военнослужащим, находящимся в отпуске; он призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка от призыва предоставляется гражданам, призванным по мобилизации - он уже призван и те обстоятельства, о которых указано в иске возникли не на время его призыва, а позднее, а потому для восстановления прав истца (если он полагает, что они нарушены), ему следует воспользоваться иным правовым механизмом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми, призывной комиссии Усть-Куломского района

о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района РК отменить решение о призыве по мобилизации в октябре 2022 года, обязании военного комиссариата Усть-Кулломского района РК повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 14.07.2023.