РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Савельевой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000503-17) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ Тульской области об обязании назначения досрочной пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении пенсии по причинам отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста на 5 лет. С указанным решением он не согласен. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что по его мнению, предоставляет ему право на назначение пенсии по старости с 55 лет. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, предусмотренной п.3 ст.19 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по причине того, что на момент подачи заявления он не являлся пенсионером, в связи с чем у него отсутствует право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.3 ст.19 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По изложенным основаниям просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить и выплатить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе, а также возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения) зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г.Узловая Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 31.01.1998, на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория г. Узловая Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 745-р от 28.03.2023 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данным перечнем территория г.Новомосковск Тульской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 745-р от 28.03.2023 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Определением КС РФ от 11.07.2006 года № 403-О суммировании дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом, истец имеет принятые ответчиком к зачету периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение 07 лет 01 месяц 28 дней; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 27 лет 11 месяцев 28 дней.

С учетом установленных обстоятельств, истец, в силу положений ст.ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года и дополнительно за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности, то есть на 4 года.

Также истец имеет право на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть на 3 года.

Таким образом, истец приобрел право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратилась с требованием о назначении льготной пенсии с уменьшением возраста на 5 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 19 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, в силу п. 3 данной статьи, неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одновременно с заявлением о назначении пенсии обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона N 1244-1.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначении данной выплаты было отказано ввиду того, что ФИО1 на момент подачи заявления не является пенсионером.

Поскольку настоящим решением с ДД.ММ.ГГГГ установлено право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости, при этом, как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в настоящее время не работает, суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ N 1244-1 с даты установления права на пенсию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ Тульской области об обязании назначения досрочной пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе, код подразделения 710-038) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года №1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе, код подразделения 710-038) ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2025 г.

Председательствующий Бороздина В.А.