Решение по делу № 2А-2143/2022 от 18.10.2022 | Кировский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-2143/2022

УИД: 34RS0003-01-2022-002910-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Васюре Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными.

В обосновании заявленных требований указал, что приговором Брюховецкого районного суда <адрес> от <ДАТА> ФИО3, <ДАТА> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.264 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>. В период отбывания наказания к ФИО3 были применены меры взыскания, с которыми он не согласен, а постановления о применении мер взыскания считает незаконными и необоснованными, нарушающие его права и законные интересы.

Ссылаясь на указанные требования, просит признать постановление о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания - водворение в ШИЗО на 3 суток, без вывода на работу, от <ДАТА> незаконным и отменить его; признать постановление о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания - водворение в ШИЗО на 15 суток, без вывода на работу, от <ДАТА> незаконным и отменить его.

Кировским районным судом <адрес> к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 4 ч.2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

На основании ч.2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, ФИО3 отбывает наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес>.

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от <ДАТА> на ФИО3 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток за курение в неотведенном для этого месте.

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от <ДАТА> на ФИО3 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нахождение на спальном месте без разрешения администрации ИУ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА> N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации <ДАТА> N 44930, согласно пункту 3 которых нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п.17 Правил осужденным запрещается:

-занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

-курить в не отведенных для этого местах;

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора; водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты а, в части 1 статьи 115 УИК РФ).

Как следует из документации, представленной ответчиком, а именно характеристики на ФИО3: по прибытию в учреждение ему были доведены права и обязанности осужденного, правила внутреннего распорядка ИУ. Режимные требования, правила внутреннего распорядка не соблюдает. Неоднократно с осужденным ФИО3 проводились беседы профилактического характера по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания и о соблюдении Правил ИУ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО3 имеет два поощрения в виде благодарности от <ДАТА> и от <ДАТА>; девять взысканий виде:

-выговора от <ДАТА> за то, что расправил свое спальное место;

-выговора от <ДАТА> за то, что отказался от росписи в журнале дежурных по камере;

-водворения в ШИЗО сроком на 3 суток за курение в неотведенном для этого месте от <ДАТА>;

-водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нахождение на спальном месте без разрешения администрации ИУ от <ДАТА>;

-выговора от <ДАТА> за невежливое общение с осужденным;

-запрета выхода за пределы общежития (20 дней) за то, что лежал на полу в камере ШИЗО от <ДАТА>;

-устного выговора от <ДАТА> за невыполнение комплекса упражнений на утренней зарядке;

-выговора от <ДАТА> за то, что поменял свое спальное место;

-запрета выхода за пределы общежития (5дней) за нарушение формы одежды <ДАТА>;

<ДАТА> начальником отряда ОВРО капитаном внутренней службы ФИО6 составлен рапорт о том, что осужденный ФИО3 курил в не отведенном для этого месте, в связи с чем, ходатайствует о наказании данного осужденного в соответствии со тс. 115 УИК РФ (водворение в штрафной изолятор).

На основании медицинского заключения о возможности содержания в штрафном или дисциплинарном изоляторе от <ДАТА> ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, карцере, ШИЗО или ДЕЗО, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания.

На основании объяснительной от <ДАТА> ФИО3 свою вину признал, искренне раскаивается.

За нарушение п. 17 Правил ИУ (курение в неотведенном для этого месте) на осужденного ФИО3 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.

<ДАТА> и <ДАТА> младшим инспектором ОБ младшим сержантом внутренней службы ФИО7 составлен рапорт о том, что осужденный ФИО3 находился на своем спальном месте в неотведенное для сна времени, в связи с чем, ходатайствует о наказании данного осужденного в соответствии со ст. 115 УИК РФ (водворение в штрафной изолятор).

На основании объяснительной от <ДАТА> ФИО3 свою вину признал, искренне раскаивается.

За нарушение п. 17 Правил ИУ (нахождение на спальном месте без разрешения администрации ИУ) на осужденного ФИО3 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным Приказом Минюста РФ от <ДАТА> №, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Осмотр осужденного перед применением меры взыскания в виде водворения ШИЗО в обоих случаях осуществлялся сотрудниками филиала «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - филиал МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России).

Перед водворением в штрафной изолятор в марте и июле 2022 года ФИО3 был осмотрен начальником филиала - врачом филиал МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России. При медицинском осмотре у осужденного ФИО3 не выявлено заболеваний, травм либо иных состояний, требующих оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, препятствующих его нахождению в штрафном изоляторе и сделал заключения о том, что на момент осмотра осужденный ФИО3 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Указанные медицинские заключения ФИО3 в установленном законом порядке обжалованы не были.

Факты нарушения ФИО3 установленного порядка содержания в исправительном учреждении установлены, избранная мера взыскания соответствует тяжести и характеру проступка осужденного, при применении мер взыскания в полной мере и объективно были учтены его состояние здоровья, личность и поведение.

Установив обстоятельства допущенных ФИО3 нарушений Правил, в связи с которыми на него возложены взыскания, суд приходит к выводу о доказанности фактов совершения соответствующих нарушений и установленного порядка применения мер взыскания.

Оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам, подтверждающим факт совершения ФИО3 нарушений за которые на него были наложены взыскания, суд не находит.

При определении срока дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, наличие у него поощрений и взысканий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 (паспорт: № к ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> (ИНН: №), УФСИН России по <адрес> (ИНН: №) о признании действий незаконными,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.10.2022

Судья Л.В. Павлова

<данные изъяты>