Дело №2а-927/2023 25RS0029-01-2023-009481-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 20 февраля 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в деле в качестве заинтересованного лица отдела по работе с Кондратеновской территорией управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1823,5 кв.м. в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГ заявителю отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления. ДД.ММ.ГГ административным истцом переделана схема формируемого земельного участка в отношении проезда к земельному участку XXXX, тем самым уменьшив площадь земельного участка до 1584 кв.м. и подано новое заявление, по которому также получен отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX. Административный истец не согласен с оспариваемым отказом в силу следующего. При использовании портала РИСОГД, который использует уполномоченный орган видно, что формируемый земельный участок не пересекает границы ни соседних земельных участков, ни дорогу, вернее проезд, который образовался в результате физического использования неограниченного круга лиц, никакого водотока на испрашиваемом земельном участке не обустроено. Указанное обстоятельство также подтверждается экспертным заключением. На основании изложенного, административный истец просит признать отказ администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXXнезаконным; сформировать земельный участок общей площадью 1584 кв.м. расположенный в границах, обозначенных соответствующими точками координат. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании административный истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что оспариваемое решение законно и обоснованно, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 в адрес администрации Уссурийского городского округа Приморского края направлено заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью 1823, кв.м., в рамках реализации ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX заявителю отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в связи с тем, что согласно данным, полученным из государственной информационной системы Приморского края «Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края», установлено, что границы испрашиваемого земельного участка перекрывают проезд к земельному участку с кадастровым номером XXXX, а также пересекают границы земель общего пользования – водоотводный канал, дорога общего пользования.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 повторно обратился в адрес административного ответчика с аналогичным заявлением с откорректированной схемой расположения земельного участка.

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX заявителю отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в связи с тем, что согласно данным, полученным из государственной информационной системы Приморского края «Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края», установлено, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земель общего пользования – водоотводный канал, дорога общего пользования.

Согласно п. 22 ч. 7 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе в случае, испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы дела экспертного заключения от ДД.ММ.ГГ XXXXУ, выполненного ООО «ПЭПЦ» следует, что формируемый спорный земельный участок на основании и в соответствии с Водным кодексом РФ, не содержит никаких водных объектов, которые каким-либо образом проходят через него, либо рядом с ним. Ближайший водный объект (озеро) расположено примерно в 793 метрах на северо-восток от формируемого участка; земельный участок не является частью территории общего пользования, не пересекает их границ; не перекрывает подъезд (доступ) к иным земельным участкам, не препятствует их использованию; не препятствует функционированию местности, на которой располагается, имеется санитарно-техническая возможность отвода ливневых вод с сохранением их естественного водотока по существующему ландшафту; со строительно-технической точки зрения пригоден для хозяйственного освоения без какого-либо ущерба прилегающей местности.

Административным ответчиком при этом не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель общего пользования – водоотводный канал, дорога общего пользования.

Таким образом, указанное в оспариваемом отказе администрации Уссурийского городского округа Приморского края ДД.ММ.ГГ XXXX обстоятельство, не является основанием для признания оспариваемого решения законным. В связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа оснований для отказа предоставления земельного участка не имелось.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит удовлетворению в части признания оспариваемого решения незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца.

Вместе с тем, при вынесении решения судом должно учитываться, что вопрос о формировании земельного участка в тех или иных границах, обозначенных соответствующими точками координат, является прерогативой административного органа, в связи с чем заявленные требования о формировании земельного участка общей площадью 1584 кв.м. расположенного в границах, обозначенных соответствующими точками координат подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1583,3 кв.м., расположенного примерно в 15 метрах на восток от земельного участка, по адресу: г. Уссурийск, XXXX «Б».

В удовлетворении административного искового заявления в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 г.