Решение по делу № 2А-3203/2022 от 14.02.2023

УИД 23RS0024-01-2022-004829-60

К делу № 2а-416/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарского края 14 февраля 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре судебного заседания Щербатовой Н.А.

с участием представителя административного истца помощника Крымского межрайонного прокурора Лысенко П.П.,

представителя административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО1, действующего по доверенности №60-11.01.-14859/22

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

установил:

Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании незаконным бездействия.

Свои административные исковые требования мотивирует тем, Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории автомобильной дороги регионального значения «х. Новоукраинский - х. Армянский». Вышеуказанная дорога находится в ведении министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

В результате бездействия министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края нарушено предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Также невыполнение министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Представитель административного истца Крымского межрайонного прокурора –помощник Крымского межрайонного прокурора Лысенко П.П. в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, представил письменные возражения, в которых также просил суд в случае удовлетворения требований прокурора предоставить им рассрочку до 2027 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории автомобильной дороги регионального значения «х. Новоукраинский - х. Армянский».

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочиям органов местного самоуправления городских поселений отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Закона № 196 - ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из п.п. 2.3, 2.9 Приложения 1 к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271 "О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края" основными задачами Министерства являются: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края (далее автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения) осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области организации дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 определено, что тротуары устраивают в приделах населенных пунктов на автомобильных дорогах с твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 10.12.1996 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно информации, предоставленной сотрудниками ОДН ОГИБДД ОМВД по Крымскому району 16.04.2021 в ходе осуществления процедуры «выезд на место ДТП» произошедшего на участке автомобильной дороги «х. Новоукраинский - х. Армянский» км. 4+990 было установлено, что в нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги «х. Новоукраинский - х. Армянский» с км. 3+700 по км. 6+000 проходящего через населенный пункт х. Армянский, при двухсторонней застройке отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), а также в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги «х. Новоукраинский - х. Армянский» с км. 3+250 по км. 6+000, проходящего через населенный пункт х. Армянский, и на расстоянии ста метров за его приделами, отсутствует стационарное электрическое освещение, в связи с чем, 17.04.2021 в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края внесено представление.

Согласно ответа министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 23.04.2021 устранение данных недостатков будет возможно при формировании плана дорожных работ по разработке проектной документации на 2025 и последующие годы, с учетом фактического финансирования дорожной отрасли Краснодарского края.

Выявленные нарушения могут повлечь аварийную ситуацию среди неопределенного круга лиц участников дорожного движения, и как следствие, причинение вреда здоровью и угрозу жизни граждан.

Вышеуказанная дорога находится в ведении министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Кроме того, суд не усматривает оснований для установления срока исполнения решения до 2027 года, поскольку по всем доводам, изложенным административным ответчиком в письменных возражениях, не представлено никаких письменных доказательств указанных в них расчетных сроках выполнения работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

решил:

Административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование тротуарами (пешеходными дорожками) обеих сторон участка автомобильной дороги «х.Новоукраинский-х.Армянский» с км.3+700 по км.6+000, а также стационарным электрическим освещение, участка автомобильной дороги «х. Новоукраинский - х.Армянский» с км. 3+250 по км. 6+000, в соответствии с требованиями ГОСТ.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обустроить тротуары (пешеходные дорожки) обеих сторон участка автомобильной дороги «х. Новоукраинский –х.Амянский» с км.3+700 по 6+000, а также обустроить стационарное электрическое освещение, на участке автомобильной дороги «х.Новоукраинский – х.Армянский» с км.3+250 по км. 6+000, в соответствии с требованиями ГОСТ, в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: