УИД 14RS0№-89 Дело №а-7646/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____ 15 сентября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А. единолично, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ____ проведена проверка исполнения федерального законодательства о дорожной деятельности на дорогах местного значения ____. В ходе проверки установлено, что по дорогам на светофорном объекте перекрестка ____ не установлены секции бело-лунного мигания; на светофорном объекте перекрестка ____ - л. ____ не установлены секции бело-лунного мигания; ____ участке от ____ до ____В, ____ участке от ____В до ____, по - етной стороне дороги не обустроены тротуары; ____ со стороны ____ не устранена деформация секций пешеходных ограничивающих ограждений; ____ со стороны ____ на регулируемом перекрестке не установлен дорожный знак 6.16 «Стоп-линия»; ____ напротив ____В на остановочном пункте маршрутных транспортных средств не установлена посадочная площадка, павильон, в связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос признать бездействие Окружной администрации ____ по устранению недостатков на участке дороги по ____ незаконным, обязать Окружную администрацию ____ устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора ____ ФИО2 административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц поддержал, привел суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просил суд заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Окружной администрации ____ надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрении дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» по доверенности ФИО3 с иском согласна, поддержала в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Якутское», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ____ проведена проверка исполнения федерального законодательства о дорожной деятельности на дорогах местного значения ____.

В ходе проверки установлено, что по всей протяжённости дороги по дорогам на светофорном объекте перекрестка ____ не установлены секции бело-лунного мигания; на светофорном объекте перекрестка ____ - л. ____ не установлены секции бело-лунного мигания; ____ участке от ____ до ____В, ____ участке от ____В до ____, по четной стороне дороги не обустроены тротуары; ____ со стороны ____ не устранена деформация секций пешеходных ограничивающих ограждений; ____ со стороны ____ на регулируемом перекрестке не установлен дорожный знак 6.16 «Стоп-линия»; ____ напротив ____В на остановочном пункте маршрутных транспортных средств не установлена посадочная площадка, павильон.

Суд находит, что указанное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от ____.

В силу ст. 2 Федерального закона от ____ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 того же Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ____ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе Российской Федерации N 196-ФЗ от ____ "О безопасности дорожного движения", задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 17 Федерального закона от ____ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ____ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ____ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ____ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Именно орган местного самоуправления наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся дорожной деятельности.

В силу пункта 6.2.4 ФИО5 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б.

Согласно п.7.2.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Согласно п.6.5.2 ФИО5 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Согласно п. ____ ФИО5 52289-2019 знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках, железнодорожных переездах и на пунктах взимания платы за проезд по платным дорогам. Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения. Знак применяют самостоятельно или с разметкой 1.12. Если знак применяют самостоятельно, то расстояние от знака до светофора, шлагбаума или ближнего рельса определяют по ____, при этом высота установки знака 6.16 сбоку от проезжей части при отсутствии светофора Т.3 любых исполнений должна быть (1,5 0,1) м.

Согласно п. 5.3.3.1 ФИО5 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочный пункт должен состоять из обязательных элементов: остановочная площадка, заездной "карман", боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья и урна для мусора.

Судом установлено, что ответчик вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками окружной администрации ГО «____», допустил нарушения вышеуказанного.

Таким образом, окружной администрацией ГО «____» не приняты должные меры к обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах ____.

При допущенных нарушениях создается угроза для жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, что является недопустимым. Следовательно, решение вступает в силу немедленно.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление заместителя прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление заместителя прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным, - удовлетворить.

Признать бездействие окружной администрации ГО «____» по устранению недостатков улично-дорожной сети, незаконным.

Обязать окружную администрацию ГО «____» устранить выявленные нарушения:

1) PC (Я), ____, на светофорном объекте перекрестка ____ - установить секции бело-лунного мигания.

2) PC (Я), ____, на светофорном объекте перекрестка ____ - установить секции бело-лунного мигания.

3) PC (Я), ____ на участке от ____ до ____ В, по четной стороне дороги обустроить тротуары.

4) PC (Я), ____ на участке от ____В до ____, по четной стороне дороги обустроить тротуары;

5) PC (Я), ____ со стороны ____ устранить деформацию секций пешеходных ограничивающих ограждений путем замены или ремонта;

6) PC (Я), ____ со стороны ____ на регулируемом перекрестке установить дорожный знак 6.16 «Стоп-линия»;

7) PC (Я), ____ напротив ____В на остановочном пункте маршрутных транспортных средств установить посадочную площадку, павильона.

Решение вступает в силу немедленно.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Л.А. Николаева

Решение (мотивированное) изготовлено: ____.