Решение по делу № 2А-3684/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным решение, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.

Дело № 2а-3684/2023 19 июня 2023 года

78RS0008-01-2023-000954-19 СанктПетербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних З.,З.,З. к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решение, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий,

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее администрация), в котором просил признать незаконным отказ от 07.10.2022 №09/109-22 в принятии на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан и обязать администрацию принять на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий ФИО1 и несовершеннолетних З.,З.,З.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 относится к числу многодетной семьи с несовершеннолетними детьми, в связи с чем, обратился с заявлением к администрации о принятии на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан. Согласно письму от 07.10.2022 №09/109-22 в принятии на учет отказано, поскольку ФИО1 11.04.2022 произведено отчуждение 1/3 доли жилого помещения, тем самым он намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Данный отказ административный истец полагает незаконным, поскольку на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы жилой площади, поскольку многодетная семья истца в качестве пользователей постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, которая не принадлежит им на праве собственности и не вселены туда в качестве членов семьи собственника, в связи с чем, площадь жилого помещения не подлежит учете при расчете жилищной обеспеченности. ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доля в общедолевой собственности жилого помещения площадью 62,40 кв.м., что соответствует 20,8 кв.м. Таким образом, жилищная обеспеченность членов семьи истца составляет менее 10 кв.м. учетной нормы.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим способом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и З.., имеющие 3-х детей З.,З.,З. являются многодетной семьей Санкт-Петербурга и имеют право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, что подтверждается Свидетельством №2259/21 от 18.08.2021 сроком действия до 21.12.2027.

Согласно справке о регистрации ФИО1 с несовершеннолетними детьми зарегистрированы по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Д.. Совместно с ними по указанному адресу также зарегистрированы Д. (собственник квартиры) Д (сын собственника), Д. (сын собственника), Д (дочь собственника). ФИО1 с детьми зарегистрированы в жилом помещении в качестве пользователей.

16.08.2022 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о принятии его и членов его семьи З.,З.,З. на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

07.10.2022 администрация направила в адрес ФИО1 уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, согласно которому в принятии на учет отказано, поскольку 5-тилетний срок с даты ухудшения жилищных условий в связи с отчуждением жилого помещения не истек.

Административным регламентом администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 №536-р (далее - Регламент), предусмотрен порядок подачи и рассмотрения заявления по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» (далее - Закон о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан), содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга.

В силу статьи 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, в частности, в случае, если они имеют трех и более детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 этого же Закона Санкт-Петербурга (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии со статьей 7 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан учетный норматив жилищной обеспеченности составляет 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Таким образом, для определения нуждаемости имеет значение размер общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

Жилищный учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшения жилищных условий, ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на жилищный учет не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: удостоверяется личность, место жительства и гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; устанавливается жилищная обеспеченность, устанавливается техническое состояние жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); устанавливается состав семьи заявителя и степень родства.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что решение о принятии на жилищный учет или об отказе в принятии на жилищный учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на жилищный учет и иных представленных в соответствии с настоящей статьей документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган.

В силу пункта 1 статьи 10.1 названного Закона Санкт-Петербурга решение об отказе в принятии граждан на жилищный учет принимается в случае, если: не представлены документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга; представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий; не истек срок, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в целях названного Закона Санкт-Петербурга действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан.

К таким действиям законом отнесено, в том числе отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности.

Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из материалов дела следует, ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого помещения площадью 62,4 кв.м. по адресу: <адрес>

Кроме того, до 11.04.2022 на праве собственности ФИО1 принадлежала 1/3 доли жилого помещения площадью 55,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в результате отчуждения которого ухудшилась жилищная обеспеченность семьи.

Сведений о наличии иных жилых помещений принадлежащих на праве собственности истцу и членам его семьи не имеются, суду не представлены.

Таким образом, при совокупности указанных жилых помещений жилищная обеспеченность административного истца и членов его семьи, составляла 39,33 кв. м (20,8 кв. м + 18,53 кв. м) общей площади, что на 1 человека составляет 9,837 кв. м общей площади, что соответствует учетной норме (10 кв. м общей площади) жилого помещения для принятия на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.

При этом оснований для учета при расчете жилищной обеспеченности площади жилого помещения по адресу: <адрес> (30,4 кв.м.) не имеется, поскольку в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Д который членом семьи ФИО1 не является, в жилом помещении истец с детьми зарегистрированы в качестве пользователей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отчуждение доли в квартире по адресу: <адрес>, не привело к ухудшению административным истцом своих жилищных условий, поскольку и до отчуждения жилого помещения жилищная обеспеченность ФИО1 и членов его семьи была менее ученой нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 07 октября 2022 года №09/109-22 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга принять ФИО1 и несовершеннолетних З.,З.,З. на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.