Дело № 2-5168/2023
УИД - 27RS0001-01-2023-005217-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Астаховой Я.О.,
при секретаре Дугаровой Е.А.,
с участием представителя истца –ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью его матери ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют. На период его смерти, он, его сестра- ФИО4 и его брат – ФИО5 проживали в <адрес>. С целью сбора документов, истец вновь обратился в Администрацию сельского поселения «<адрес>» Тугуро-Чумиканского муниципального района <адрес>, за получением справки об отсутствии сведений о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения и постановки истца на очередь, до достижения возраста 23 лет. Истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, с заявлением о включении истца в список из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в <адрес>, для включения в список. Министерством Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, истцу было отказано по включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на то, что истец не был постановлен на очередь на предоставление жилого помещения до 2013 года. Истец не согласен с отказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Просит суд обязать Министерство Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить его в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, обеспечить истца благоустроенным жилым помещением на территории <адрес> исходя из нормы предоставления 18 кв.м по договору социального найма.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениям статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец жилым помещением не обеспечен.
Представитель ответчика представил письменные возражения, согласно которым ФИО2 в 2022 году обратился в Министерство с заявлением о включении в список. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, было отказано во включении в список. ФИО2 достиг возраста 23 года, в связи с чем правовых оснований для включения в список детей-сирот и лиц из их числа <адрес> у Министерства не имеется.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее иды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно свидетельства о рождении установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: мать ФИО12 /ФИО6/ Прасковья Афанасьевна, в графе отец- «прочерк».
ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ /свидетельство о смерти 1-ДВ №/.
Распоряжением главы Удской сельской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.
В дальнейшем указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно предоставленной главой сельского поселения <адрес> информации ФИО8 жилое помещение из муниципального жилого фонда не предоставлялось, после смерти матери его передали опекуну ФИО9
Согласно паспорта ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края на основании заявлений (далее - заявление о включении в список) лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности, поданных в данный орган по форме, утвержденной <адрес>. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 2 настоящего закона и достигшие возраста 14 лет.
В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации заявления о включении в список проводит проверку сведений, содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах, и принимает одно из следующих решений: 1) о включении в список; 2) об отказе во включении в список. Решение об отказе во включении в список принимается в случае наличия одного из следующих обстоятельств: непредставление одного или нескольких документов, определенных частью 2 настоящей статьи; отсутствие у лица, подавшего заявление о включении в список, права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" С заявлением о включении в список должны быть представлены следующие документы: документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий); свидетельство о рождении; документы, подтверждающие право пользования (собственности) жилым помещением по месту жительства лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона; документы, официально подтверждающие факт проживания лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, подавшего заявление о включении в список, и иных граждан в жилом помещении; справка органа или организации, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", об отсутствии или о наличии жилых помещений в собственности лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, и членов его семьи; документы, подтверждающие факт отсутствия у лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, обоих или единственного родителей либо что указанные лица остались без попечения единственного или обоих родителей, когда они находились в возрасте до 18 лет; документ об окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о завершении обучения в профессиональных образовательных организациях (для лиц, достигших возраста 18 лет); документ, подтверждающий окончание прохождения военной службы по призыву (в случае прохождения военной службы по призыву); документ, подтверждающий окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях (в случае отбывания наказания в исправительных учреждениях); правовой акт органа опеки и попечительства о защите жилищных прав подопечного, не достигшего 18 лет; заключение межведомственной комиссии о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении при установлении межведомственной комиссией факта невозможности проживания в жилом помещении; копия правового акта об устройстве лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, под опеку (попечительство), заверенная в установленном порядке, либо сведения органа опеки и попечительства о причинах отсутствия данного акта; копия правового акта органа опеки и попечительства об устройстве лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заверенная в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Рассматривая требование истца об обязании включить его в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений суд приходит к следующему.
Согласно уведомления Управления Росреестра по <адрес>, у ФИО2 отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество на территории Российской Федерации.
Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ФИО2 следует, что ФИО2 не является членом семьи ФИО10, срок найма жилого помещения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, ФИО2 должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>, поскольку в несовершеннолетнем возрасте он был признан оставшимся без попечения родителей, иные лица (опекун, попечитель) не обратились в компетентные органы для решения вопроса о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.
Учитывая указанное выше, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение- удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 24.11.2023
Судья Я.О. Астахова