Дело ###а-1467/2023

УИД: 33RS0002-01-2023-000781-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 21 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

с участием прокурора Сопневой Я.В.,

представителя административного истца ФИО8,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Владимирской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за переделы Российской Федерации. ФИО1 в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Владимирской области и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик будет направлен на проведение операции в медицинское учреждение, в связи с чем, требуется дополнительное время для исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований, указал, что на территории <...> запланировано проведение операции в медицинском учреждении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является уроженцем и гражданином Республики Азербайджан.

Приговором Нагатинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По данным справки ЗЧ ###, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на территории Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Данное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком не обжаловалось, отменено не было.

9 августа года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО1 был уведомлен, что им не опровергнуто.

Данное решение им также не обжаловалось, отменено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан направлен запрос ### об оказании содействия в получении свидетельства на возращение ФИО1 в Республику Азербайджан, по итогам рассмотрения которого, Посольством Республики Азербайджан представлено соответствующее свидетельство сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области неоднократно продлевался, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Из ответа Министерства здравоохранения Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № М3-1710-01-01 на запрос СУ СК России по Владимирской области о срочной госпитализации и проведении полостной операции и иных медицинских процедур ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками СУ СК России по Владимирской области ФИО1 был сопровожден в ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», где он был осмотрен колоректальным хирургом с высшей квалификационной категорией с последующей выдачей заключения. В ходе осмотра был поставлен диагноз, рекомендовано лечение и дано заключение о трудоспособности. Для проведения обследования и решения вопроса последующего оперативного лечения ФИО1 назначен прием в ГБУЗ ВО «городская клиническая больница скорой медицинской помощи <...>». Главному врачу ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <...>» направлено письмо об оказании необходимой медицинской помощи ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Владимирской области направило письмо главному врачу ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <...>» № М3-1715-01-01 об оказании содействия об оказании медицинской помощи ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОРЧ ОГЗ УМВД России по Владимирской области в адрес начальника УВМ УМВД России по Владимирской области направлено сообщение, согласно которому СУ СК России по Владимирской области запланировано применение мер государственной защиты в отношении потерпевшего ФИО1 в период стационарного лечения в медицинском учреждении <...> (ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <...>). В рамках реализации мер безопасности на период стационарного лечения в медицинском учреждении <...> ФИО1 будет находиться под круглосуточной охраной сотрудников правоохранительных органов, в связи с чем, свободное передвижение по территории Российской Федерации будет исключено, доступ посторонних лиц к нему будет ограничен. Помещение ФИО1 в ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <...> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ ориентировочным сроком на 20 дней. По окончании стационарного лечения ФИО1 будет возвращен в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области.

Таким образом, административным истцом, по независящим от него обстоятельствам, приняты не все исчерпывающие меры для депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...>, ДД.ММ.ГГГГ) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

При разрешении дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, во избежание неопределенности срока законного по своим основаниям ограничения прав и свобод лица ввиду его содержания в таком учреждении, суд должен определить временные пределы ограничения прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ и пункта "а" ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для помещения административного ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали, принимая во внимание состояние здоровья административного ответчика, необходимости прохождения лечения, административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области подлежит частичному удовлетворению.

Суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признавая его достаточным и разумным, с учетом длительности лечения и прохождения курса реабилитации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования УМВД России по Владимирской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина Республики Азербайджан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.