Решение по делу № 2-2120/2023 от 08.11.2023 - об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности, встречному исковому заявлению <ФИО>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости, предусматривающее предоставление взамен жилое помещение.

Дело № 2-2120/2023

79RS0002-01-2023-002882-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием представителя истца по первоначальному иску ФИО1,

ответчика по первоначальному иску ФИО7,

представителя ответчика по первоначальному иску ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности, встречному исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости, предусматривающее предоставление взамен жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности. Просит суд: Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес> путем выкупа у ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО6 при условии предварительного и равноценного возмещения в размере 440 000 рублей; Прекратить право собственности ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес>, ул. <адрес>.

Определением суда от 15.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области и ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Протокольным определением суда от 21.09.2023 к рассмотрению принято встречное исковое заявление ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости, предусматривающее предоставление взамен жилое помещение.

Согласно которому просит суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области заключить со ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО6, соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, предусматривающее предоставление взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, иное жилое помещение на праве собственности, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, общей площадью не менее 22,4 кв.м.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО1 доводы и требования иска подержала, просила его удовлетворить, возражала против удовлетворения встречных требований.

Ответчик по первоначальному иску ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска, требования встречного искового заявлении поддержала. Пояснила, что после приобретения проживала в квартире около 6 месяцев, однако учитывая, что проживать стало невозможно съехала, сейчас вынуждена живёт в съемной квартире, другого жилья не имеет.

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО8 просила отказать в удовлетворении иска, требования встречного искового заявлении поддержала.

Суд, выслушав участников, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. 8.1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи с использованием материнского (семейного) капитала от 10.10.2018 следует, что ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, стоимостью 440 000 рублей, за счёт средств сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный на имя ФИО7

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанное жилое помещение принадлежит ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО6 на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли в праве.

Заключением межведомственной комиссии от 09.02.2016 № 113 жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии города от 25.02.2022 № 333 определено изъять земельный участок с кадастровым номером № и изъять жилые помещения в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд.

Из направленного проекта соглашения об изъятии недвижимости для мунципальных нужд следует, что размер возмещения определен 810 850 рублей на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Из выписок ЕГРН от 12.09.2023 о правах отельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что иного жилого помещения у ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО6 не имеется.

Редакция статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшая по состоянию на 10.10.2018 определяла, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Соответствующие изменения внесены в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», положения которого определяют общий порядок вступления в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО6 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО4 в своих интересах и интересах детей, как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Учитывая изложенное, не усматривается оснований для удовлетворения искового заявления мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности, а встречное исковое заявление ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости, предусматривающее предоставление взамен жилое помещение подлежит удовлетвоению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области подлежат взысканию в пользу ФИО7 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО6 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости, предусматривающее предоставление взамен жилое помещение, удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) заключить со ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, предусматривающее предоставление взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, иное жилое помещение на праве собственности, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, общей площадью не менее 22,4 кв.м.

Взыскать с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) в пользу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023.