Дело № 2-54/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 09 февраля 2023 г.
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,
с участием представителя истца ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,
представителя третьего лица администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, о сносе самовольного строения, об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО») обратилось в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском, в котором просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью <данные изъяты>. на земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; обязать ответчика ФИО2 осуществить снос указанного объекта и привести часть земельного участка площадью <данные изъяты>м., занятого самовольной постройкой, в состояние, пригодное для использование в соответствии с видом разрешенного использования, а также просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде неполученной арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8667,39 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что земельный участок площадью <данные изъяты> на котором ФИО2 разместил капитальное строение (гараж), является собственностью Российской Федерации и находится на праве постоянного (бессрочного) пользования в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО».
На указанном земельном участке ответчик самовольно, без разрешения ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» возвел гараж, который в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.
За незаконное использование части земельного участка за весь период его использования ФИО2 должен выплатить неосновательное обогащение в сумме 8667,39 руб.
Добровольно ответчик снести спорное строение отказывается, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России ФИО1 заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что спорный земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования у ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО». В ходе осмотра этого земельного участка было установлено, что ФИО2 без разрешения собственника произвел реконструкцию ранее приобретенных им двух гаражей и на их месте возвел одно капитальное строение. Указанное строение является самовольной постройкой. Добровольно снести её ФИО2 отказывается.
Представитель ответчика ФИО2 ФИО3 против заявленных требований возражал и суду пояснил, что спорная постройка (гараж) возведена ФИО2 на земельном участке, на котором располагаются два многоквартирных жилых дома. В силу закона собственники квартир в многоквартирном доме являются собственниками земельного участка, на котором такой дом расположен. Гараж ФИО2 возведен с согласия собственников квартир в многоквартирном доме, на том же месте, где ранее располагались два гаража, которые ФИО2 купил у прежних владельцев. Ничьих прав спорная постройка не нарушает. Оснований для её сноса не имеется. В иске просил отказать в полном объеме, а по требованию о взыскании неосновательного обогащения и по причине пропуска истцом срока исковой давности.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО4 также возражал против заявленных требований, указывая на то, что законных оснований для сноса постройки не имеется.
Истец ФИО2, третье лицо ООО «Данко» в судебное заседание не явились по неизвестной причине. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требований не подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу указанной нормы для признания постройки самовольной необходимо наличие хотя бы одного либо совокупности следующих признаков: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 года N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Исходя из требований п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ на этот земельный участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 19).
Из акта фактического осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», следует, что границы указанного земельного участка установлены; объектов Министерства обороны РФ на земельном участке не выявлено; на земельном участке располагаются два многоквартирных жилых дома, кладовые под личные вещи жильцов, гаражи, а также возведено капитальное строение (гараж) площадью <данные изъяты>.м. (л.д.20-21).
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что данное строение возведено ответчиком ФИО2
По мнению истца, данное строение является самовольным и подлежит сносу.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что признаками самовольной постройки применительно к ст. 222 ГК РФ возведенная ФИО2 постройка (гараж) не обладает.
Так не представлено доказательств, что спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.
При рассмотрении дела установлено, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, на котором располагается спорная постройка, сформирован в установленном порядке, имеет кадастровый №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра (л.д. 95).
Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>м., его границы установлены и определены (л.д. 96).
Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок было зарегистрировано на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100, 71).
Право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления его ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101, 71).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.70) земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под объектами недвижимого имущества.
Согласно данным Публичной кадастровой карты указанный земельный участок площадью <данные изъяты>. имеет разрешенное использование: для многоэтажной застройки (л.д. 8 т. 1 дело №).
Судом установлено, и это подтверждается сторонами, что на указанном земельном участке находятся два многоквартирных жилых дома с кадастровыми номерами: №, №, по адресу: <адрес>.
ФИО2 является собственником квартиры <адрес> в жилом <адрес> (л.д. 68).
Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрел у прежнего собственника ФИО5 по договору купли-продажи кирпичный гараж, расположенный во дворе многоквартирного <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты>, за 50000 рублей (л.д.22 ).
Ранее ФИО5 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на строительство гаража для автомобиля во дворе жилого <адрес> (в настоящее время жилой дом по <адрес> (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 заключался договор аренды земельного участка под гараж площадью <данные изъяты>. по <адрес> (в настоящее время <адрес>) (л.д.24).
Решением собственников многоквартирного жилого <адрес> собственнику <адрес> ФИО2 было разрешено произвести строительство и реконструкцию гаражей, расположенных на земельном участке многоквартирного жилого <адрес>, кадастровый № (л.д. 169 т. 1 дело №).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, согласно пункту 4, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно частям 2-3 указанной статьи земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16).
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 66-67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм и разъяснений, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном жилом доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме, и, соответственно, во владение указанных собственников. Данное право собственности существует вне зависимости от факта его государственной регистрации.
Как установлено выше, на земельном участке по адресу: <адрес> находится многоквартирный жилой дом. Этот земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Право собственности на этот земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме в силу закона. ФИО2 возвел спорное строение с согласия собственников помещений многоквартирного дома на месте ранее приобретенного им по договору купли-продажи гаража.
Таким образом, спорное строение не может считаться возведенным на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Нет оснований считать, что спорное строение возведено ответчиком без разрешения.
Возведенный ФИО2 гараж является объектом вспомогательного назначения, поскольку выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию к жилому помещению, в связи с чем получение разрешения на него в силу подп. 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется.
Не представлено доказательств того, что строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
Так в соответствии с заключением экспертизы <данные изъяты> № СТЭ, исследованной в судебном заседании, спорный объект, возведенный ответчиком ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес>, является объектом недвижимости.
Данный объект недвижимости соответствует действующим строительным нормам и правилам в части возведения и эксплуатации объекта, не соответствует градостроительным нормам в части расстояний до границ земельного участка: менее 1 м. (расстояние от границ участка до хозяйственных построек должно быть не менее 1 м. согласно СП <данные изъяты>).
Данный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, общее его техническое состояние оценивается как работоспособное (дело № л.д. 130, т. 2).
Таким образом, возведенное ФИО2 спорное строение не обладает ни одним из признаков самовольной постройки: возведено на земельном участке, отведенном под многоквартирный жилой дом, с согласия собственников, является объектом вспомогательного назначения и не требует разрешения, соответствует действующим строительным нормам и правилам в части возведения и эксплуатации объекта, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах спорное строение не подлежит сносу по иску ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», которое в силу закона не вправе таким земельным участком распоряжаться по своему усмотрению.
В удовлетворении требования о признании строения самовольной постройкой, о сносе самовольного строения, об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, истцу следует отказать.
Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» не дает ему права на пользование, владение и распоряжение этим земельным участком, поскольку, как было указано выше, только собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком, предназначенным для эксплуатации этого дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Нет оснований и для удовлетворения требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы в сумме 8667,39 руб.
В соответствии с частью 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в силу закона является собственностью собственников помещений многоквартирного дома, на нем расположенного. Соответственно, ФИО2, являясь собственником квартиры в многоквартирном жилом <адрес>, на законном основании наряду с другими собственниками помещений владеет и пользуется указанным земельным участком. При таких обстоятельствах для взыскания с него неосновательного обогащения в пользу истца в размере арендной платы, рассчитанной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований не имеется.
На основании изложенного в иске ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, о сносе самовольного строения, об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, взыскании неосновательного обогащения отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Судья Т.В.Трофимова