Дело № 2а-196/2023 УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года
Красноперекопский районный суд в составе:
судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия по АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ,
установил :
Заместитель прокурора Красноперекопского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии об обязании, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, привести АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: устранить повреждения покрытия в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Представитель административного истца – ФИО6 в судебном заседании требования поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, административный ответчик, заинтересованные лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От представителя административного ответчика и заинтересованного лица ДГХ мэрии поступил отзыв на исковое заявление.
От заинтересованного лица ТА Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии поступил отзыв, в котором просила рассмотреть дела без участия своего представителя, в удовлетворении требований возражала.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч., осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В соответствии с пп. «з» ч. 2 п. 6 раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается актом проверки, что при обследовании автомобильной дороги по АДРЕС выявлены нарушения в виде отсутствия конструктивных элементов автомобильной дороги: дорожное полотно, дорожное покрытие; многочисленные повреждения в виде просадок (грунтовая дорога).
До настоящего времени данные нарушения не устранены.
Доводы с возражениями против удовлетворения исковых требований суд считает несостоятельными.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения , утвержденным Постановлением мэра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС отнесена к дорогам местного значения городского округа и находятся в собственности города.
Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями указанных ГОСТа Р 50597-2017 должна быть возложена именно на мэрию в ведении которой находятся дороги и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений, в т.ч., территориальных администраций районов города.
При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 6 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Мэрии , в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, привести АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: устранить повреждения покрытия в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд через Красноперекопский районный суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения.
Судья О.В. Лисютина