Решение по делу № 2-1562/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-1562/2023

УИД № 37RS0005-01-2023-001247-40

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

16 августа 2023 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

приведении протокола судебного заседания секретарем Бобровой А.Е.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия обратился в суд с иском к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Исковые требования мотивированы тем, что «Здание фабрики им. ФИО6», 1915-1925 гг. (<адрес> является памятником архитектуры федерального (ранее государственного) значения (далее -ОКН).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.01.2023г. объект культурного наследия является собственностью ФИО3

Распоряжением Комитета от 11.07.2019 № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 11.07.2019 № зафиксировано:общее состояние архитектурно-конструктивных элементовудовлетворительное, но требует проведения работ по сохранению; осыпание штукатурного слоя цоколя;осыпание штукатурного и красочного слоя карниза с кронштейном на башне;осыпание штукатурного и красочного слоя арок окна, разделенных лопатками-контрофорсами и тягами;частичное отсутствие остекления;осыпание побелочного слоя, поражение черным грибком, прорастание на отдельных участках растительности на портике с полным антаблементом и треугольным фронтоном;осыпание побелочного слоя колонн;территория объекта культурного наследия требует проведения работ по благоустройству;информационная надпись отсутствует.

Таким образом, актом технического состояния ОКН зафиксировано текущее состояние памятника истории и культуры, отмечена необходимость проведения работ по сохранению, о чем подробно прописано в плане работ по сохранению. Согласно указанному плану от 11.07.2019 № правообладателю объекта культурного наследия необходимо осуществить комплекс мероприятий по проведению работ по сохранению, завершив их исполнение в срок до 15.10.2022.По состоянию на 26.05.2023 не исполнен ни один из пунктов плана.

Также у Комитета отсутствуют сведения об установке на ОКН информационной надписи.

Ссылаясь на данные обстоятельства, комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия просил суд возложить на ФИО3

1. организовать и провести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание фабрики им. ФИО6», 1915-1925 гг. (<адрес>») в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

1.1. получить задание на проведение работ по сохранению в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

1.2. организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия

в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

1.3. организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 36 (тридцати шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать ФИО3 установить на объекте культурного наследия федерального значения «Зданиефабрики им. ФИО6», 1915-1925 гг. (<адрес>») информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, в течение 36 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

3. Установить судебную неустойку, подлежащую взысканию с ФИО3 в пользу комитетаИвановской области по государственной охране объектов культурногонаследия:

3.1.в размере 150 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда по каждому пункту исковых требований из числа удовлетворенных;

3.2. в размере 100 000 руб. в месяц по каждому пункту исковых требований из числа удовлетворенных в случае дальнейшего неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, уполномочил на участие в деле представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 24.12.2015 N 594-п «Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия» комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее по тексту - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ивановской области.

В задачи Комитета входит, в том числе, обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории Ивановской области, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области.

Согласно пункту 4.3 Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия Комитет в целях реализации установленных полномочий имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР» «Здание фабрики им. ФИО6», 1915-1925 гг. (<адрес>») является памятником архитектуры федерального (ранее государственного) значения.

Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 23.12.2014 № утверждены границы территории объекта культурного наследия, установлен особый правовой режим использования земель в указанных границах.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) с присвоением регистрационного номера №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.01.2023г. № №, правообладателем объекта культурного наследия является ФИО3 на основании договора купли-продажи от 25.02.2022.

В соответствии с договором купли-продажи от 25.02.2022 ИП ФИО10 продала ФИО3 нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно п. 1.2.1 договора продавец проинформировал покупателя о том, что нежилое здание обременено обязательством по охране недвижимого памятника истории и культуры: охранное обязательство № от 16.01.2006, сроком до момента перехода права собственности к другому лицу.

Согласно статье 47.1 Федерального закона №73-ФЗ на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр устанавливаются ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, иных имущественных прав, а также требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, a также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ на собственника объекта культурного наследия возложены обязанности по обеспечению сохранности памятника истории и культуры, в том числе, по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 47.2 Федерального закона №73-ФЗ устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, на основании составленного им акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Требования, установленные статьями 47.2 - 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, являются ограничениями права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 11.07.2019 № зафиксировано общее состояние архитектурно-конструктивных элементов удовлетворительное, но требует проведения работ по сохранению; осыпание штукатурного слоя цоколя; осыпание штукатурного и красочного слоя карниза с кронштейном на башне; осыпание штукатурного и красочного слоя арок окна, разделенных лопатками-контрофорсами и тягами; частичное отсутствие остекления; осыпание побелочного слоя, поражение черным грибком, прорастание на отдельных участках растительности на портике с полным антаблементом и треугольным фронтоном;

осыпание побелочного слоя колонн; территория объекта культурного наследия требует проведения работ по благоустройству; информационная надпись отсутствует.

Таким образом, актом технического состояния ОКН зафиксировано текущее состояние памятника истории и культуры.

В целях выполнения пункта 2 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ, а также обеспечения сохранности объекта культурного наследия и создания благоприятных условий для его функционального использования, комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия составлен план работ по сохранению объекта культурного наследия № от 11.07.2019.

Согласно данному плану правообладателю объекта культурного наследия необходимо:в срок до 15.10.2019 получить в уполномоченном государственном органе задание на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на ОКН;в срок до 12.10.2020 согласовать с уполномоченным государственным органом научно-проектную документацию на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на ОКН;в срок до 15.10.2021 получить в уполномоченном государственном органе разрешение на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на ОКН;в срок до 15.10.2022 провести комплексные ремонтно-реставрационные работы на ОКН.

По состоянию на 26.05.2023 план не выполнен.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в настоящее время собственником объекта культурного наследия федерального значения является ответчик ФИО3

В соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), согласование проектной документации для проведения работ по сохранению осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия федерального значения «Здание фабрики им. ФИО6», 1915-1925 гг. (<адрес> в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, не входит.

На территории Ивановской области региональным органом охраны объектов культурного наследия (органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенным функциями, не предусмотренными Законом № 73-ФЗ) в соответствии с пунктом 1 указа Губернатора Ивановской области от 17.12.2015 № 209-уг «О передаче полномочий» является Комитет. Комитетом не выдавались разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, научно-проектная документация не согласовывалась.

Как следует из текста искового заявления и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела до настоящего времени комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались, научно-проектная документация не согласовывалась.

В ходе проверки, проведенной комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, установлено техническое состояние объекта культурного наследия, требующее проведения работ по его сохранению. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Согласно п. 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Таким образом, в силу закона обязанность проведения работ по сохранению объекта культурного наследия лежит на настоящем собственнике (владельце) объекта, а не на предыдущем собственнике.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком работы по сохранению объекта культурного наследия не организованы, тогда как факт необходимости проведения соответствующих мероприятий нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства по сохранения объекта культурного наследия.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая объем подлежащих выполнению работ, стоимость работ, считает установленный истцом срок для проведения заявленных мероприятий достаточным и обоснованным.

Доводы стороны ответчика об обратном, надлежащими доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обязании ФИО3

в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

1.3. организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемкивыполненных работ в течение 36 месяцев с даты вступлениярешения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4. статьи 1).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 3083 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер взыскиваемой в пользу истца неустойки и порядок ее начисления, суд, учитывая существо рассмотренного спора, объем обязанностей, которые должен исполнить ответчик с целью исполнения решения суда, а также, что судебная неустойка является мерой ответственности за неисполнение судебного акта и устанавливается в целях дополнительного воздействия на должника для побуждения исполнения возложенной на него обязанности по восстановлению нарушенных прав взыскателя ине имеет целью возмещения взыскателю убытков, вызванных неисполнением должником решения суда, полагает необходимым определить ее размер в сумме 30 000 рублей в месяц по каждому пункту возложенных обязанностей с момента неисполнения решения суда в установленный срок до месяца фактического исполнения решения суда, поскольку указанный размер судебной неустойки будет отвечать требованиям соразмерности и справедливости, в полной мере будет соответствовать балансу интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с гл. 25 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Законных оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Иваново в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия - удовлетворить частично.

в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 30000 руб. в месяц по каждому пункту возложенных обязанностей до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меремьянина Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023