дело № ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в нарушении закона при направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес сторон исполнительного производства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая, что **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 было окончено исполнительное производство № ***-ИП от **.**.**, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 0400831267 от **.**.**, выданного Железногорским городским судом Курской области. В его адрес копия постановления об окончании исполнительного производства приставом была направлена лишь **.**.**, что является нарушением п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данная копия постановления об окончании исполнительного производства им получена **.**.**, что подтверждается почтовым уведомлением. **.**.** он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением об ознакомлении с материалами дела. **.**.** в приемный день и час он пришел в ОСП по *** для ознакомления с материалами дела. Однако, в ознакомлении ему было беспричинно отказано, то есть внятного ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО1 о причинах отказа ему ознакомиться с материалами он не получил. Он не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя, связанными с окончанием исполнительного производства, поскольку пристав не установила значимые для принудительного исполнения обстоятельства. Так, по словам пристава она не опросила должника на предмет иных доходов, кроме официальных работ; не направила запрос в службу занятости; не проверила наличие личной доли имущества, приобретенного в период брака, зарегистрированного на имя супруги; не проверила куда делись денежные средства от продажи автомобиля, который был предметом судебного разбирательства; работал ли должник неофициально за пределами Курской области (имеются сведения, что он работал в Москве) и т.д.. Не выяснив вышеуказанные факты, действия пристава по окончанию исполнительного производства являются необоснованными, а значит и незаконными. При таких обстоятельствах, должник имеет возможность беспрепятственно уклоняться от исполнения решения суда, что противоречит самому институту ОСП как государственной структуре. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от **.**.**, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по *** Курской области ФИО1 № ***-ИП от **.**.**, возбужденного на основании исполнительного листа № *** от **.**.**, выданного Железногорским городским судом Курской области; отменить данное постановление; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в нарушении п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес сторон исполнительного производства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в иске указал, что просит рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что все возможные исполнительные действия ею были выполнены. Врио начальника ОСП по *** ФИО3 неоднократно связывалась с ФИО2 и разъясняла, что он вправе предъявить исполнительный документ к исполнению. До настоящего времени исполнительный лист не предъявлен.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от **.**.** №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2)запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7)в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8)в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9)привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11)запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12)рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13)взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.3 ст.68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2)обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3)обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4)изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6)обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7)совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9)принудительное выселение должника из жилого помещения; 10)принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1)принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11)иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС 040831267 от **.**.**, выданного Железногорским городским судом по делу № ***, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 195000 руб., в пользу взыскателя ФИО2, судебным приставом-исполнителем **.**.** было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении ФИО4.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом – исполнителем сделаны запросы в кредитные учреждения, ПФ РФ, Управление Росреестра по Курской области, ФНС России, в ГИБДД, ЦЗН, что подтверждается реестром запросов и ответов в рамках исполнительного производства № ***-ИП от **.**.**, сводкой по исполнительному производству.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что **.**.** и **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то сеть до **.**.**.

**.**.** должник ФИО4 был проверен судебным приставом-исполнителем по месту жительства; имущество, подлежащее описи или аресту, отсутствует.

С учетом представленных доказательств суд считает, что административным ответчиком приняты достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа - исполнительного листа ФС 040831267 от **.**.**.

В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от **.**.**, его отмене, следует отказать.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, **.**.** взыскатель обратился с просьбой ознакомиться с материалами дела. Поскольку это был приемный день и час, ему было предложено прийти для ознакомления с материалами исполнительного производства **.**.** в любое удобное для него время, но он не явился.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, суду пояснила, что она работает в ОСП по *** Курской области в качестве судебного пристава-исполнителя. **.**.** ФИО2 обратился к ФИО1 с просьбой ознакомления с материалами исполнительного производства. ФИО1 ему разъяснила, что для ознакомления с материалами исполнительного производства он может прийти **.**.** в любое удобное для него время.

При таких обстоятельствах, нарушения прав административного истца не допущено.

В соответствии со ст.46 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункта 4 части 1). При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 названной статьи). В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 **.**.** вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, согласно которого исполнительное производство № ***-ИП было окончено, исполнительный лист возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Установлено, что постановление и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя **.**.**, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от **.**.**, и как указал административный истец в иске, они были им получены **.**.**.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оспаривая законность действий судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, установленных частью 6 статьи 47 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не приведено доводов, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, а также свидетельствует о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание либо прекращение исполнительного производства само по себе не препятствует рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Из анализа приведенных норм следует, что судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П, от **.**.** № ***-П, от **.**.** № ***-П, от **.**.** № ***-П и др.).

В судебном заседании также установлено, что Врио начальника ОСП по *** Курской области ФИО3 неоднократно предлагалось ФИО2 ознакомиться с материалами исполнительного производства, представить для исполнения исполнительный документ, но до настоящего времени он взыскателем не предъявлен.

Доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий (бездействия) утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия не установлено. В настоящее время он имеет возможность предъявить для исполнения исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, суд не может согласиться с доводами административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства, его отмене, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в нарушении закона при направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес сторон исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: