Решение по делу № 2-1210/2023 от 18.08.2023

УИД 61RS0017-01-2023-000762-58

Дело № 2-1210/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023г. Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Ивченко И.Н., действующей на основании ордера в порядке ст. 50 ГПК РФ,

при секретаре Шехурдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ :

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в заявлении, что 17.02.2016г. ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением в назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ. Затем, 27.05.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находилась справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ от 09.02.2016г. выданные бюро №30 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 09.02.2016г. впервые установлена инвалидность <данные изъяты> вследствие общего заболевания бессрочно. В соответствии с указанными нормами законов ФИО1 с 09.02.2016г. назначена страховая пенсия по инвалидности и с 17.02.2016г. ЕДВ.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда, на который получен ответ. Согласно данному ответу от 30.10.2019г. в отношении ФИО1 в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ с 2014г. и на бумажном носителе не имеется данных по проведению ФИО1 МСЭ. Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ.

Решениями территориального органа ПФР в г. Гуково прекращена выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с 01.10.2019г.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-№ от 09.02.2016г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ от 09.02.2016г., выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 впервые инвалидности <данные изъяты> с 09.02.2016г. бессрочно.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, ответчик по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ направлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что сведениями о направлении ФИО1 на проведение медико-социальной экспертизы в 2016г. учреждение не располагает. Документальные сведения о прохождении 06.02.2016г. ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», а также информация о проведении ответчику медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют. Сведений о привлечении бывшего руководителя бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» к уголовной ответственности за получение взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об инвалидности, не имеется, как и не представлено сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ. Ссылаясь на положения ст.ст. 195, 199200 ГК РФ указывает, что согласно исковому заявлению, датированному 30.03.2023г., выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 прекращена 01.10.2019г. на основании письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Следовательно, с 01.10.2019г. начался отсчет срока исковой давности. Настоящее исковое заявление подано в суд за истечением срока исковой давности, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Направленные в адрес ответчика ФИО1 судебные уведомления о времени и месте проведения сначала досудебной подготовки, затем судебного заседания, возвратились в адрес суда.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Статьей 120 ГПК РФ розыск ответчика по данной категории спора не предусмотрен. Исходя из положений абз. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 по основаниям ст.167 ч.4 ГПК РФ.

В обеспечение прав ответчика суд в порядке ст.50 ГПК РФ назначил для представления её интересов адвоката Ивченко И.Н., которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, применив к заявленным требованиям срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании справки об инвалидности серии МСЭ-№ от 09.02.2016г., выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ № от 09.02.2016г., выданных бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые с 09.02.2016г. установлена инвалидность <данные изъяты> вследствие общего заболевания, бессрочно (л.д. 8).

17.02.2016г. ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ей ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ. Затем, 27.05.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. (л.д. 9, 10).

Решениями территориального органа ПФР в г. Гуково ФИО1 с 09.02.2016г. назначена страховая пенсия по инвалидности и с 17.02.2016г. ЕДВ (л.д. 13, 14).

Решениями территориального органа ПФР в г. Гуково прекращена выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с 01.10.2019г. (л.д. 15, 16).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии с п.15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты.

Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80%), обусловленное заболевание, последствиями травм или дефектов (п. 11 Классификации и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №1024н).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуг по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажных носителях.

Рассматривая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

УПФР в г. Новошахтинске РО (межрайонное) 26.09.2019г. направлен запрос руководителю ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о проверке наличия сведений об инвалидности в ЕАВИИАС, наличии сведений о направлении медицинским учреждением на освидетельствование в органы МСЭ, наличие экспертно-медицинских дел на бумажных носителях, в отношении ряда лиц, в том числе ФИО1

Согласно ответу ФКУ ГБ «МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 30.10.2019г. в ЕАВИИАС, используемой с 2014г., данных о прохождении ФИО1 освидетельствования, не имеется. Проверкой архивов бюро №30 ФКУ ГБ «МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, установлено, что на бумажном носителе данных освидетельствования в отношении ФИО1 также не имеется (л.д. 20-22).

По данным ИЦ ГУ МВД России по РО ФИО1 не привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ (л.д. 43).

С 30.10.2019г. истцу достоверно было известно об отсутствии данных о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ

На основании ФКУ ГБ «МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО1 с 01.10.2019г. прекращена выплата пенсии и ЕДВ.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в силу п. 1 ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, началом течения срока исковой давности по заявленным требованиям является 30.10.2019г., при этом истец обратился в суд с настоящим иском 06.04.2023г., т.е. за сроком исковой давности.

В силу ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеются основания для принятия решения об отказе в иске.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.08.2023 года.

Судья