РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 02 сентября 2022 года

Дело № 2а-536/2022

55RS0038-01-2022-000838-15

Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2022 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Лозовой Н.А.

С участием помощника прокурора Черлакского района Барышниковой Е.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированных свалок бытового мусора, непроведении дератизационных и дезинсекционных работ мест (площадок) для сбора ТКО, неразмещении информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике мест (площадок) для сбора ТКО, в соответствии с действующим законодательством. Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области разместить на контейнерных площадках, созданных в соответствии с реестром размещения мест (площадок) для сбора ТКО на территории Черлакского городского поселения, информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области устранить несанкционированную свалку бытового мусора с территории домовладений 19 и 21 по ул.8 Марта, в р.п.Черлак Черлакского района Омской области. Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области обеспечить проведение дератизационных и дезинсекционных работ мест (площадок) для сбора ТКО на территории Черлакского городского поселения, внесенных в реестр в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в части содержания мест сбора ТКО, а так же устранения несанкционированных свалок бытового мусора. В ходе проверки установлено, что на территории Черлакского городского поселения оборудованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные реестром, утвержденным постановлением Администрации Черлакского городского поселения от 23.03.2020 года № 28-п. Вместе с тем, на указанных контейнерных площадках информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок не размещена. По данным фактам прокуратурой района 31.03.2022 в адрес главы Администрации Черлакского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, меры по устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени. Так же в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории домовладений 19 и 21 по ул.8 Марта в р.п.Черлак Черлакского района Омской области по состоянию на 29.07.2022 производится складирование бытового мусора, а именно: пакеты с твердыми коммунальными отходами, стремительный мусор. В 2021-2022 годах Администрацией Черлакского городского поселения указанные мероприятия не проводились. По данным фактам прокуратурой района 26.05.2022 года в адрес главы Администрации Черлакского городского поселения вынесено представление по результатам рассмотрения которого, меры по устранению несанкционированной свалки бытового мусора, не приняты до настоящего времени. Уклонение административного ответчика от принятия мер по устранению несанкционированных свалок бытового мусора, содержанию мест (площадок) сбора ТКО в соответствии с действующим законодательством, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Барышникова Е.Е. заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель административного ответчика ФИО1 действующий на основании доверенности, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, лицо ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

В соответствии с Приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 при размещении площадки на расстоянии свыше 20 м. от жилых домов дератизация при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 3 месяца, при температуре плюс 5 °С и выше – ежемесячно. Кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) - 2 раза в месяц.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района от 23.03.2020 г. № 28-п, утверждены реестр и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области.

В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что на территории Черлакского городского поселения оборудованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные реестром, утвержденным постановлением Администрации Черлакского городского поселения от 23.03.2020 года № 28-п. Вместе с тем, на указанных контейнерных площадках информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок не размещена.

По данным фактам прокуратурой района 31.03.2022 в адрес главы Администрации Черлакского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, меры по устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени.

Согласно ответа главы администрации Черлакского городского поселения от 04.05.2022, Администрацией Черлакского городского поселения устранены несанкционированные места складирования бытовых отходов по адресу: ул.2 Восточная, 50 лет Октября, 5 Восточная, перекресток ул.Зеленая-4 Северная, 7 Восточная, ул.Мельникова, пролетарская, 40 лет Октября, А.Буя. Во втором квартале 2022 года на всех площадках ТКО, расположенных на территории Черлакского городского поселения будет размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Так же в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории домовладений 19 и 21 по ул.8 Марта в р.п.Черлак Черлакского района Омской области по состоянию на 29.07.2022 производится складирование бытового мусора, а именно: пакеты с твердыми коммунальными отходами, стремительный мусор. В 2021-2022 годах Администрацией Черлакского городского поселения указанные мероприятия не проводились.

По данным фактам прокуратурой района 26.05.2022 года в адрес главы Администрации Черлакского городского поселения вынесено представление по результатам рассмотрения которого, меры по устранению несанкционированной свалки бытового мусора, не приняты до настоящего времени. Уклонение административного ответчика от принятия мер по устранению несанкционированных свалок бытового мусора, содержанию мест (площадок) сбора ТКО в соответствии с действующим законодательством, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Из ответа главы Черлакского городского поселения от 27.06.2022 г. следует, что в муниципальной собственности Черлакского городского поселения находятся все существующие места (площадки) для накопления ТКО. В 2022 году работы по промывке, дезинфекции, дератизации, дезинсекции контейнеров и контейнерных площадок находящихся на балансе Администрации Черлакского городского поселения не проводились. Проводится работа по составлению сметной документации для заключения муниципального контракта на проведение данных работ. Проводились работы по уборке несанкционированных свалок.

Согласно договору № 6925 от 10.08.2022 на оказание услуг заключенного между Администрацией Черлакского городского поселения и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» последний обязуется провести в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территории муниципальных образований, дезинсекционные и дератизационные работы в метах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в количестве 53 объектов по адресу: Омская область р.п.Черлак.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за исполнение заявленных административных исковых требований, является администрация Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района.

В заседании установлено, что в настоящее время административным ответчиком не выполнены в полном объеме требования административного истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированных свалок бытового мусора, непроведении дератизационных и дезинсекционных работ мест (площадок) для сбора ТКО, неразмещении информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике мест (площадок) для сбора ТКО, в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области разместить на контейнерных площадках, созданных в соответствии с реестром размещения мест (площадок) для сбора ТКО на территории Черлакского городского поселения, информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области устранить несанкционированную свалку бытового мусора с территории домовладений 19 и 21 по ул.8 Марта, в р.п.Черлак Черлакского района Омской области.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области обеспечить проведение дератизационных и дезинсекционных работ мест (площадок) для сбора ТКО на территории Черлакского городского поселения, внесенных в реестр, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов