Решение по делу № 2А-1819/2025 от 27.03.2025

Дело №2а-1819/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001237-54

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре Приймак А.В.

с участием помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Кротовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по г. Мурманску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Мурманску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании постановления Тосненского городского суда Ленинградской области.

После освобождения из указанного исправительного учреждения ФИО1 совершил следующие административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

К моменту подачи административного искового заявления ФИО1 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость, совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 3 административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в связи с чем административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора ФИО1 сроком на 2 года по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, со следующими ограничениями: обязательная явка в ОВД по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Административный истец УМВД России по г. Мурманску, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается в том числе если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде <данные изъяты>, <данные изъяты>

Совершенное ФИО1 преступление в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких.

Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Тосненского районного суда Ленинградской области ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного указанным приговором, условно-досрочно на срок 9 месяцев 6 дней.

Как следует из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО1 отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент подачи административного искового заявления судимость ФИО1 не погашена, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ФИО1 из мест лишения свободы, последний совершил следующие административные правонарушения:

Административные правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из характеристики, данной УМВД России по г. Мурманску, следует, что ФИО1, ранее судимый, ДД.ММ.ГГГГ совершил 6 административных правонарушений, употребляет спиртные напитки, характеризуется отрицательно.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Таким образом, ФИО1 освобожденный из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления ФИО1 административного надзора.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом того, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел является обязательным, суд с учетом личности ФИО1 устанавливает ему обязательную явку один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

Из приговора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации будучи в состоянии алкогольного опьянения.

В постановлениях об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – водку.

Мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая образ жизни ФИО1, в том числе его склонность к употреблению алкогольных напитков, его поведение после отбывания наказания, обстоятельства совершенного им преступления, суд, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 для недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, полагает необходимым применить к ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При решении вопроса о применении к ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, суд исходит из образа жизни административного ответчика, а также из обстоятельств совершенного им преступления и административных правонарушений.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался в связи с употреблением спиртных напитков в общественных местах к административной ответственности.

Как следует из постановлений по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, последний места работы не имеет, семьей, как сдерживающим фактором, не обременен.

Относимых и допустимых доказательств трудоустройства ФИО1, наличия места работы, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, в ночное время, в материалах административного дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым применение к административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, предусмотрена возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

С учетом изложенного административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно, судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается 18.10.2026.

На момент рассмотрения административного дела срок, оставшийся до погашения судимости ФИО1, составляет менее одного года и семи месяцев.

Административный истец просит установить срок административного надзора на два года, однако в данном случае указанный срок превысит срок погашения судимости (18.10.2026).

Учитывая данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора на срок один год четыре месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что до погашения судимости ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ осталось более одного года, срок административного надзора не может быть установлен менее года.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Учитывая приведенные нормы закона, срок административного надзора в рассматриваемом случае следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Мурманску к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год 4 (четыре) месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян