УИД 48RS0010-01-2022-002681-25 Дело № 2-69/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Швецовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконными постановлений и их отмене, снятии с государственного регистрационного учета земельного участка, обязании восстановить земельный участок в первоначальных границах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что 17.09.2013 он купил у ФИО3 земельный участок площадью 1500 кв.м с к/н № находящийся по адресу: <адрес>. На момент приобретения земельный участок был огорожен забором, который в 2021 г., ввиду ветхости, истцом демонтирован. Впоследствии проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план земельного участка, который передан с другими документами для осуществления кадастрового учета изменений характеристик (уточнения местоположения границ участка). 22.04.2022 ФИО7 органом кадастрового учета выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что по координатам границы уточняемого земельного участка с к/н № пересекают границы ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с к/н №, принадлежащего на праве собственности ФИО5 Полагает, что земельный участок с к/н № сформирован и поставлен на кадастровый учет неправомерно. В ходе рассмотрения в суде гражданского дела № 2-1312/2022 истец узнал, что имеются постановления администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области: № 1318 от 16.12.2021 о предоставлении земельного участка в собственность ФИО8; № 165 от 12.10.2021 о присвоении адреса земельному участку площадью 1 500 кв.м с к/н № - <адрес> № 1145 от 08.11.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 459 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории. Истец просит признать данные постановления незаконными и отменить; снять с государственного регистрационного учета земельный участок с к/н №; обязать Управление Росреестра восстановить земельный участок с к/н № в первоначальных границах.

Дело принято к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Грязинского муниципального района Липецкой области, Управление Росреестра по Липецкой области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО5, ФИО8.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании истец иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.

Представители ответчиков администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Управления Росреестра по Липецкой области, третьи лица ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1312/2022, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В ч. 7 той же статьи установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 3, п. 9 ч. 4 ст. 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

На основании ст. 22 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

В силу ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1).

Согласно ч. 2 той же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочих, являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1);

вступившие в законную силу судебные акты (п. 5).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.09.2013, удостоверенного нотариусом Грязинского нотариального округа Липецкой области ФИО1, ФИО7 является сособственниками земельного участка площадью 1500 кв.м с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>.

В выписке из ЕГРН содержатся сведения о том, что земельный участок с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 29.12.1992 г., имеет площадь 1500 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные». Право собственности зарегистрировано за ФИО7 01.10.2013. Сведения о характерных точках границы земельного участка отсутствуют.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с к/н №, сведения о ранее учтенном земельном участке внесены на основании заявления правопредшественника истца ФИО3 от 13.11.2011, которым было представлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.12.1992, выданное на имя ФИО3 о том, что ему для ведения личного подсобного хозяйства представлен земельный участок площадью 0,15 га по адресу: <адрес>; схемы границ земельного участка либо иное описание его местоположения данное свидетельство не содержит. Кроме того, имеется справка администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 07.12.2011 № 1324, согласно которой ФИО3 принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес>. Решение органа кадастрового учета о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято 17.01.2012 по заявлению ФИО3 на основании представленных им документов (свидетельство на право собственности на землю от 29.12.1992 и справки № 1324 от 07.12.2011).

Земельный участок площадью 1459+/-13 кв.м с к/н №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, право зарегистрировано 04.04.2022. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН.

Из материалов реестрового дела №, открытого 23.11.2021, следует, что межевой план от 16.11.2021 подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: <адрес> (заказчик работ – Баранова И.В). Адрес объекту недвижимости присвоен постановлением администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № 165 от 12.10.2021. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 1145 от 08.11.2021.

Судом установлено, что ФИО5 приобрела земельный участок с к/н № у ФИО8

Судом установлено, что постановлением администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № 165 от 12.10.2021 «О присвоении адреса объекту недвижимости» присвоен адрес объекту недвижимости – земельному участку площадью 1500 кв.м с к/н №: <адрес>.

Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 1145 от 08.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель населенных пунктов площадью 1459 кв.м, находящегося в территориальной зоне индивидуальной застройки (Ж1), для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: по адресу: <адрес> В приложении № 1 к данному постановлению содержится схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек: <данные изъяты>

Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 1318 от 16.12.2021 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО8» ФИО8 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1459 кв.м. с к/н №, расположенный по адресу: по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов.

ФИО7 просил восстановить пропущенный им срок обжалования указанных постановлений, ссылаясь на то, что об их принятии он узнал в рамках рассмотрения судом гражданского дела № 2-1312/2022.

Учитывая, что сведений об обратном судом не получено, а также в интересах законности, суд считает необходимым восстановить ФИО7 срок обжалования вышеуказанных постановлений.

Судом установлено, что ранее Грязинским городским судом Липецкой области было рассмотрено гражданское дело 2-1312/2022 по иску ФИО7 к ФИО5 о снятии земельного участка с кадастрового учета; о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок; об истребовании из незаконного владения земельного участка.

Решением суда по данному делу от 28.09.2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО7 к ФИО5 о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; о прекращении зарегистрированного за ФИО5 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; об истребовании у ФИО5 из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.».

В данном решении суд указал, что ФИО7, обращаясь с иском по данному делу, фактически заявлял требования о формировании принадлежащего ему земельного участка с к/н № в том же месте, где в настоящее время расположен земельный участок с к/н №, сведения о координатах границ которого в установленном порядке, внесены в ЕГРН. Оспаривая право ФИО5 на формирование земельного участка в данном месте, полагая, что ею и предыдущим собственником земельного участка с к/н № были допущены злоупотребления при его формировании, ФИО7 заявил требования о снятии земельного участка с к/н № с кадастрового учета, о прекращении зарегистрированного за ответчиком права собственности на земельный участок с к/н №, мотивируя их тем, что уточняемый им земельный участок расположен на том же месте, что и земельный участок, принадлежащий ответчику – с к/н №, то есть между участками с к/н № и с к/н №.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО7 не представлено доказательств нарушения его прав действиями по формированию земельного участка с к/н 48:№ поскольку суду не было представлено каких-либо доказательств расположения формируемого ФИО7 земельного участка с к/н № в том месте, которое определено кадастровым инженером ФИО2 от 15.04.2022.

Так, земельный участок с к/н № был образован в соответствии с действующим законодательством из земель, находящихся в муниципальной собственности; в установленном порядке по результатам выполненных кадастровых работ определено местоположение его границ и утверждена схема их расположения на кадастровом плане территории уполномоченным на то органом – администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области. На момент образования земельного участка с к/н № и осуществления его государственного кадастрового учета и регистрации прав, сведения о местоположении границ земельного участка с к/н № в ЕГРН отсутствовали.

Свидетельство на право собственности на землю от 29.12.1992, выданное на имя ФИО3 (предыдущий собственник земельного участка с к/н №) какого-либо описания земельного участка в части определения местоположения его границ не содержит. Иных документов, содержащих такие сведения, истцом также не представлено.

Земельные участки, принадлежащие ФИО7 и ФИО5, имеют различные кадастровые номера (№ и №, соответственно), различную площадь (1500 кв.м и 1 459 кв.м), а также расположены по разным адресам (<адрес>). Следовательно, указанные земельные участки являются различными объектами гражданских прав.

Земельный участок с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, и находится в ее пользовании (владении), следовательно, требование об истребовании данного участка у ФИО5 из незаконного владения удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО5, являясь титульным собственником данного участка, владеет и пользуется им на законных основаниях.

Земельный участок с к/н № образован в установленном законом порядке, уполномоченным органом из земель, находящихся в муниципальной собственности. Процедура образования земельного участка никем не оспорена; данный участок был приобретен ФИО5 по возмездной сделке, которая также никем не оспорена, следовательно, основания для прекращения зарегистрированного за ней права собственности на данный земельный участок, также отсутствуют.

При разрешении данного спора судом установлено, что за ФИО7 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с к/н №, а за ФИО5 – на земельный участок с к/н №, то есть на два различных объекта недвижимости. Следовательно, основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с к/н № отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку вышеуказанным обстоятельствам дана оценка во вступившем в законную силу судебном постановлении, то суд находит вышеуказанные факты установленными и не подлежащими дополнительному оспариванию или доказыванию.

Ввиду того, что обстоятельства образования и процедура постановки на государственный кадастровый учет земельного участочка с к/н №, уже являлась предметом судебного рассмотрения, то оснований для иных выводов по результатам рассмотрения настоящего дела у суда не имеется.

В рамках настоящего дела, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом также не представлено каких-либо доказательств, позволявших бы делать вывод, о том, что местоположение границ земельного участка с к/н № приходится на участок земли, находящийся между земельными участками с к/н № и с к/н №.

В силу ст.ст. 209-211 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В то же время именно собственник несет бремя содержания, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Действуя разумно, добросовестно и с должной степенью бережливости, именно ФИО7 был обязан своевременно принять меры по закреплению и сохранности на местности предметов и объектов, позволяющих определить его земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи.

Со стороны органов местного самоуправления не было допущено действий, бездействий, решений, касающихся идентификации на местности земельного участка с к/н №, и не допущено нарушения прав, свобод и охраняемых законом интересов истца.

Согласно п. 21 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы присвоения адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

В соответствии с Уставом сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 10.04.2020 N 182) администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица (ч. 1 ст. 36).

То есть администрация сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, обязанным осуществлять присвоение адресов объектам адресации, расположенным на территории этого сельского поселения.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории.

В силу вышеуказанного положения закона администрация Грязинского муниципального района Липецкой области осуществляет предоставление земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав района, а также утверждение схем их расположения на кадастровом плане территории.

Ввиду этого обжалуемые постановление приняты соответствующими органами местного самоуправления в пределах их компетенции и при наличии предусмотренных законом оснований для их принятия, а потому оснований для признания их незаконными и для отмены не имеется.

Так как истец не доказал, что местоположение земельного участка с к/н № совпадает с местоположением земельного участка с к/н №, то отсутствуют основания для вывода о том, что обжалованные постановления затрагивают права и охраняемые законом интересы истца, а также о том, что снятие с регистрационного учета земельного участка с к/н № является надлежащим способом защиты прав и законных интересов истца.

К компетенции органов Росреестра вопросы определения границ земельных участков не отнесены, в силу чего по требованию о восстановлении земельного участка с к/н № в первоначальных границах данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования не обоснованными, а потому в удовлетворении иска отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО7 к администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконными и отмене постановления администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № 165 от 12.10.2021 «О присвоении адреса объекту недвижимости», постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 1318 от 16.12.2021 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО8», постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 1145 от 08.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», снятии с государственного регистрационного учета земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании восстановить земельный участок с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальных границах – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 17.02.2023.