Дело № 2-947/2023 (2-5125/2022)

91RS0002-01-2022-009112-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.03.2023 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при секретаре – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киевского района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтроллейбус» о понуждении совершить определенные действия,

третьи лица – Совет Министров Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Главное управление МЧС России по Республике Крым,-

установил:

Прокурор Киевского района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском и просил обязать ГУП РК «Крымтроллейбус» в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации ГУП РК «Крымтроллейбус» защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), проверкой установлено, что при эксплуатации убежища по <адрес>, допущены нарушения законодательства о гражданской обороне, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление директору ГУП РК «Крымтроллейбус» об устранении вышеуказанных нарушений, которые не устранены, защитной сооружение гражданской обороны в готовность к приему укрываемых не приведено. Вышеуказанное бездействие со стороны должностных лиц ГУП РК «Крымтроллейбус» допускается до настоящего времени, что подтверждается актом выездной проверки защитного сооружения. Таким образом, на протяжении длительного период времени мероприятия по содержанию убежища не организованы, данное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, нуждается в ремонте инженерных систем.

В судебном заседании прокурор Зворская В.И. заявленный иск поддержала.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения спора информация об устранении нарушений отсутствует.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснял, что признаёт исковые требования.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Абзацем 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела подтверждено, что в оперативном управлении ГУП РК «Крымтроллейбус» находится объект государственной собственности, защитное сооружение гражданской обороны - убежище инв. №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Проверкой, проведенной прокуратурой города Симферополя в июне 2022 года установлено, что при эксплуатации убежища по <адрес>, допущены нарушения законодательства о гражданской обороне, в том числе:

не поддерживалось в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проведено техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне №, п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, главы 5, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (нарушение п. 1.7, п. 1.8. Правил);

не организованы и не планируются мероприятия по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны организации, обучению рабочих и служащих правилам пользования ими в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению защитного сооружения гражданской обороны организации (нарушение п. 1.8 Правил);

не разработан годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций ЗС ГО (нарушение п. 4.1.7. Правил);

не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых в них лиц (нарушение п. 6.2. Правил №);

не предусмотрено оснащение ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых (нарушение п. 1.6. Правил №);

во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках, и не прикрываются съёмными лёгкими экранами или щитами, (нарушение п. 3.2.5. Правил);

не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО (нарушение п. 4.4.2. Правил);

не обеспечена герметичность убежища (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ,. п. ДД.ММ.ГГГГ Правил);

не проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха в убежище (нарушение п. 4, п. 3.11 Правил);

стены и потолки в помещении фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатной краской, элементы систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета (в зависимости от типа инженерной системы) (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил);

- помещение защитной дизельной электростанции ЗС ГО не укомплектованы ручными пенными или углекислыми огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (нарушение п.3.5.2 Правил).

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору ГУП РК «Крымтроллейбус» об устранении вышеуказанных нарушений, которые не устранены, защитной сооружение гражданской обороны в готовность к приему укрываемых не приведено, что подтверждается Актом выездной проверки защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным ОНД по г. Симферополю УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым

Таким образом, на протяжении длительного период времени мероприятия по содержанию убежища по <адрес> не организованы, данное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, нуждается в ремонте инженерных систем.

Обращаясь в суд с настоящим в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор указал, что не выполнение обязательных мероприятий по гражданской обороне создает незащищенность населения от опасностей, возникающих в случае военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций, нарушает права граждан, гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят, мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счёт средств организаций.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие (зарегистрированы в Минюсте РФ 25.03.2003 за №4317).

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. (п.1.2 Правил).

Согласно п. 1.3 Правил, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Учет ЗС ГО ведется в органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (п. 2.1 Правил).

Пунктом 1.7 Правил предусмотрено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Установив, что ГУП РК «Крымтроллейбус» при эксплуатации убежища по <адрес>, допущены нарушения законодательства о гражданской обороне, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и исходя из того, что выявленные нарушения мер по соблюдению мер в области гражданской обороны создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленно на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц.

Ответчиком не представлены доказательства невозможности исполнения решения в указанный прокурором срок либо неразумности срока для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск прокурора Киевского районного суда города Симферополя в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтроллейбус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно:

- разработать годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций ЗС ГО;

выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых в них лиц;

оснастить ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых;

организовать мероприятия и подготовить личный состав групп (звеньев) для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны организации;

во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери оснастить подставками, обеспечить прикрытие съёмными лёгкими экранами или щитами;

провести осмотры и проверки качественного состояния фильтров- поглотителей ЗС ГО;

обеспечить герметичность убежища;

провести испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха в убежище;

стены и потолки в помещении фильтровентиляционных камер окрасить поливинилацетатной краской, элементы систем внутри ЗС ГО окрасить в разные цвета (в зависимости от типа инженерной системы);

- помещение защитной дизельной электростанции ЗС ГО укомплектовать ручными пенными или углекислыми огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023 г.