Дело № 5-228/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 11 октября 2022 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустила нарушение.

ДД.ММ.ГГГГ она приехала на территорию РФ в <адрес>. Встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, срок которого был продлен до 18.07.2022 года на основании Указа Президента РФ о предупреждении и распространении «COVID-2019». На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 №1465-р срок ее законного нахождения был продлен до 03.09.2022. Срок законного нахождения на территории Российской Федерации закончился 03.09.2022 года. В настоящее время на территории Российской Федерации она находится не законно, тем самым допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом в её действиях отсутствует состав уголовного наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения подтвердила факт отсутствия у неё документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории РФ, и пояснила, что она вместе с родственниками приехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. Её мать и старшие дети уже приобрели российское гражданство. Её сожитель является гражданином РФ, ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации. В тот же день встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 №1465-р, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ был приостановлен до 18.07.2022 года и далее до 03.09.2022 года.

В настоящее время срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек, документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, она не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо её объяснений подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Республики Кыргызстан № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- миграционной картой, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- данными ФМС России из базы данных АС ЦБДУИГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирована по адресу: Российская Федерация, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – разрешение на временное проживание;

- рапортом старшего инспектора ОВМ МОМВД России «Ряжский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом выявлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;

- рапортом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 состоящей на миграционном учете по г. Ряжску и Ряжскому району не значится, по вопросу постановки на миграционный учет, оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, а также по факту утраты паспорта иностранного гражданина в 2022 годах не обращалась.

Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В связи с этим суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что на территорию Российской Федерации ФИО1 приехала с целью проживания совместно с детьми и матерью которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении детей с отметкой о принадлежности к гражданству РФ от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом гражданина РФ ФИО4

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, факт того, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет устойчивые семейные связи, так как проживает с детьми и матерью, являющимися гражданами Российской Федерации.

Признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание личность ФИО1, конкретные обстоятельства дела, суд считает целесообразным назначить ей наказание в виде административного штрафа, но при этом полагает возможным не применять в отношении неё наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1. ст.18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Калабухова