Дело № 2а-1487/2025
УИД 86RS0005-01-2025-001776-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Прокурора Сургутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации городского поселения Лянтор с указанным иском, требования мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка администрации г.п. Лянтор в части соблюдения гражданского законодательства и законодательства о пожарной безопасности с целью установления законности деятельности администрации при исполнении обязанностей по сносу расселенных домов, в том числе обеспечения безопасности при эксплуатации расселенных домов.
Проверкой установлено, что на территории г.<адрес> <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проводилась проверка в указанной сфере. При проверке установлено, что надлежащих мер по ограничению доступа в них посторонних лиц, предупреждения пожаров в зданиях, администрацией г.п. Лянтор не принято, окна, двери открыты.
При этом, согласно информации администрации г.п. Лянтор дома, признанные аварийными расселены: <адрес>
В связи с тем, что доступ посторонних на территорию вышеуказанных зданий свободный, мероприятия по сносу таких многоквартирных домов органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным домам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.<адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступила информация ОНДиПР по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о том, что мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц не проведены по вышеуказанным домам, имеется свободный доступ.
Таким образом, администрацией г.п. Лянтор действительных мер по обеспечению безопасности населения до настоящего времени не принято.
Не проведение мероприятий по ограничению доступа в дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключают возможности возникновения пожаров.
Учитывая возможность возникновения чрезвычайных ситуаций с несовершеннолетними детьми, а также причинению их здоровью вреда, в результате открытого доступа к аварийному строению, соответственно, необходимо выполнить мероприятия по ограничению доступа к объекту.
На основании изложенного, процессуальный истец просил признать незаконными бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по обеспечению безопасности населения до расселения и сноса аварийных <адрес>. Обязать администрацию городского поселения Лянтор Сургутского района принять меры по ограничению доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес>, и обеспечивать принятые меры до сноса зданий.
Старший помощник прокурора Сургутского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка администрации г.п. Лянтор в части соблюдения гражданского законодательства и законодательства о пожарной безопасности с целью установления законности деятельности администрации при исполнении обязанностей по сносу расселенных домов, в том числе обеспечения безопасности при эксплуатации расселенных домов.
Проверкой установлено, что на территории г<адрес>
В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проводилась проверка в указанной сфере. При проверке установлено, что надлежащих мер по ограничению доступа в них посторонних лиц, предупреждения пожаров в зданиях, администрацией г.<адрес> не принято, окна, двери открыты.
При этом, согласно информации администрации г.<адрес>
В связи с тем, что доступ посторонних на территорию вышеуказанных зданий свободный, мероприятия по сносу таких многоквартирных домов органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным домам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.п. Лянтор внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступила информация ОНДиПР по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о том, что мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц не проведены по вышеуказанным домам, имеется свободный доступ.
Таким образом, администрацией г.п. Лянтор действительных мер по обеспечению безопасности населения до настоящего времени не принято.
Не проведение мероприятий по ограничению доступа в дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключают возможности возникновения пожаров.
Учитывая возможность возникновения чрезвычайных ситуаций с несовершеннолетними детьми, а также причинению их здоровью вреда, в результате открытого доступа к аварийному строению, соответственно, необходимо выполнить мероприятия по ограничению доступа к объекту.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с требованиями ст. ст. 38,41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО2 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму»).
В данном случае, предпринимаемые административным ответчиком меры, направленные на ограничения доступа посторонних лиц в расселенные дома, в виде забивания окон и дверей управляющими компаниями, вывешивания объявлений, с информацией о запрете нахождения в опасных строениях, включение адресов аварийных домов в маршруты патрулирования нарядов наружных служб ППСП, ДПС, УУП, патрульной группы муниципального образования, направления писем в образовательные учреждения с рекомендациями о проведении бесед с учащимися об опасности проникновения в расселенные и расселяемые аварийные строения, фактически не ограничивают доступ в аварийные дома, в связи с чем, бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер фактического ограничения в доступе в аварийные создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних граждан, а также создает угрозу возможности возникновения пожаров и не исключает угрозу совершения террористических актов.
Принимая во внимание изложенные факты, суд пришел к выводу, о том, что заявленные исковые требования административного иска исполняющего обязанности Прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по обеспечению безопасности населения до расселения и сноса аварийных домов <адрес>.
Обязать администрацию городского поселения Лянтор Сургутского района принять меры по ограничению доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес> и обеспечивать принятые меры до сноса зданий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение составлено 03.06.2025 года.
Председательствующий подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков