УИД № 58RS0026-01-2024-001045-84
№ 2-31/2025 (2-625/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
17 марта 2025 года г. Никольск
Пензенской области
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2
при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 17 сентября 2024 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости c учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготно - экономическим статусом. Решением от 11.11.2024 <№> ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, был признан факт проживания на территории зоны с льготно - экономическим статусом с 05.09.1997 по 31.01.1998, период с 13.09.1989 по 04.09.1997 признан как период проживания на территории зоны с льготно - экономическим статусом не был, а был лишь признан как период работы на территории зоны с льготно - экономическим статусом, в связи с чем было определено за ней право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год, т.е. в 54 года. С данным решением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области она не согласна по следующим основаниям: с 13.09.1989 года она начала работать в Никольском горторге, где проработала продавцом до 01.02.1992. В период работы в Никольском горторге она проживала по <адрес>. С 16 марта 1992 года была принята на работу на завод «Красный гигант», где проработала до 2003 года. 27 июня 1995 года истцу от завода была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, а 5 сентября 1997 года комната 7а в другом общежитии по <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени. В период с 13.09.1989 года по 01.02.1998 год, всего 8 лет 4 месяца 18 дней она не только работала на территории г. Никольска, но и постоянно проживала. Просит решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области <№> от 11.11.2024 об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 13.09.1989 года по 05.09.1997 год в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с 13.09.1989г. по 26.09.1995г. по адресу <адрес>, с 27.05.1995г. по 04.09.1997г. по адресу <адрес>), обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить истцу досрочную пенсию по старости с 53 лет, т.е. с 15.10.2024 года.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала. В письменных возражениях представленных в суд в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4- я зона), с 13.09.1989 года по 01.02.1998 год.
Решением ОСФР по Пензенской области <№> от 11.11.2024 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт работы 13.09.1989 по 31.01.1998, из них также проживания с 05.09.1997 по 31.01.1998. В итоге общая продолжительность работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 5 лет 5 месяцев 19 дней, что с учетом абсолютной величины, дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 54-х лет.
Согласно паспорта <№>, выданного <дата> <данные изъяты> ФИО1 родилась <дата> в <адрес>.
Согласно справке от 18.10.2024, выданной МО МВД России «Никольский», 09.03.1989 <данные изъяты> истец была документирована паспортом гражданина СССР серии <№>, в связи с достижением возраста (на фамилию ФИО1), на момент получения паспорта истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, 16.09.2003 <данные изъяты> истец была документирована паспортом гражданина РФ серия <№> (на фамилию ФИО1). На момент получения этого паспорта, истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Паспорт выдан на основании паспорта гражданина СССР <№>, 07.02.2017 <адрес> истец была документирована паспортом гражданина РФ серии <№> в связи с достижением возраста 45 лет (на фамилию ФИО1). На момент получения этого паспорта была зарегистрирована по адресу: <адрес> Конкретными сведениями о периодах регистрации истца по вышеуказанным адресам Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Никольский» не располагает, так как хранение архивных сведений не предусмотрено, в отделении имеется только действующая картотека регистрации граждан.
Согласно трудовой книжке серии <№> истца ФИО1, последняя с 13.09.1989 по 01.02.1992 работала в Никольском горторге Магазин №29, с 29.03.1990 магазин №24, с 16.03.1992 по 18.09.2003 работа на заводе «Красный гигант».
Согласно справок администрации г.Никольска Пензенской области магазины №29 и №24 Никольского горторга с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года находились в г.Никольск Пензенской области, отнесенного к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно личной карточки заполненной на ФИО1, продавца Никольского горторга, на момент принятия последней на работу в Никольский горторг на 13.09.1989 года, она проживала по адресу: <адрес>.
Согласно архивных справок №1768, 1769, 1770 о начислении заработной платы ФИО1 1971 года в период ее работы «Завод «Красный Гигант» последняя проживала по адресу: <адрес>
Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 сестры истца, ФИО8 следует: истец с 1989 года постоянно работает и проживает в <...>. Изначально она проживала по <адрес>, где снимала квартиру вместе с ФИО7, с 1992 года общежитии по <адрес>, комната в которой ей была предоставлена администрацией Завода «Красный Гигант», где последняя работала с 1992 года.
Оценив доказательства в совокупности, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, суд приходит к выводу что с 13.09.1989 года по настоящее время истец ФИО1 постоянно проживает в <...>, который в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. более 8 лет, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на два года.
Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об её выезде с этой территории в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области № <№> от 11.11.2024 о не включении истцу периода с 13.09.1989 по 04.09.1997, как периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, законным признано быть не может и подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 17.09.2024.
15.10.2024 истцу исполнилось 53 года, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение трудовой пенсию по старости 15.10.2024.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
Решение ОСФР по Пензенской области <№> от 11.11.2024 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста на два года - признать незаконным.
Признать за ФИО1 право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года, в связи с работой и проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 15 октября 2024 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Терёхин