РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 3 октября 2025 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Засухина Д.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев гражданское дело № 2-204/2025 по иску прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СТП Размещение отходов» о возложении обязанности огородить территорию полигона твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с иском к ООО «СТП Размещение отходов» о возложении обязанности огородить территорию полигона твердых бытовых отходов, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах (далее - Роспотребнадзор) проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации полигонов твердых бытовых и коммунальных отходов ООО «СТГ1 Размещение отходов» на полигоне твердых бытовых отходов по адресу: Иркутская область, Осинский район, от ориентира <...> км на юг, падь «Каменская».

В нарушение п.253 СанПиН 2.1.3684-21, п.6.9. СП 320.1325800.2017 территория полигона не огорожена по всему периметру земельного участка, а только с двух сторон, а именно огорожена со стороны автомобильной дороги Иркутск - Оса деревянным забором высотой 4 м., с южной стороны забором из сетки рябицы высотой 1.5 м., забор построен не на всю южную сторону, примерно на 3/4 стороны.

В связи с этим, 26.07.2024, 04.12.2024 прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «СТП Размещение отходов» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако в настоящее время нарушения не устранены.

Кроме того, по информации ГКУ Иркутской области «Осинское лесничество» установлено, что в преддверии начала пожароопасного сезона территория полигона огорожена неудовлетворительно, мусор, находящийся на полигоне, беспрепятственно улетает за его пределы под воздействием ветровой нагрузки. Границы полигона вплотную соприкасаются с границами лесного фонда, в связи с этим нарушаются санитарные и противопожарные условия лесного фонда.

На основании изложенного, истец просит в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на ООО «СТП Размещение отходов» огородить территорию полигона твердых бытовых отходов по адресу: <адрес обезличен> по всему периметру земельного участка в соответствие с п.253 СанПиН 2.1.3684-21, п.6.9. СП 320.1325800.2017.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Засухин Д.С. требования, указанные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «СТП Размещение отходов» ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Представитель третьего лица – администрации Осинского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителей сторон, учитывая признание иска ответчиком, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии с требованиями ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.25, ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей на такой вид имущества, как земельный участок могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок: приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.l ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ст.ст.1, 2 Федерального закона № 52-ФЗ, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации; в местах централизованной обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль; отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий-сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: 1) соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; 2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; 4) соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; 5) проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; 6) проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; 7) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; 8) соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; 9) разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; 10) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Эксплуатация объекта размещения отходов должна отвечать экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, не ставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и не создавать опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что ООО «СТП Размещение отходов» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.02.2025 № КУВИ-001/2025-104940095, земельный участок, занятый вышеуказанным полигоном ТБО, имеет кадастровый №...., площадь 96567 кв. м, разрешенное использование - для размещения полигона по складированию бытовых и промышленных отходов, расположен по адресу: <адрес обезличен>. Данный земельный участок предоставлен собственником муниципальным образованием «Осинский район» в аренду ООО «СТП Размещение отходов» на основании договора аренды без номера от 13.05.2019.

Из договора аренды земельного участка от 13.05.2019 и дополнительных соглашений к указанному договору от 04.10.2022, от 10.04.2023 следует, что ответчику ООО «СТП Размещение отходов» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 128 916 кв. м., кадастровый номер земельною участка: №..... Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Участок предоставляется: для осуществления деятельности по обращению с отходами. Участок предоставляется Арендодателем Арендатору во временное владение и пользование на срок 11 месяцев, с момента передачи Участка по Акту приема-передачи по 13.04.2020. В случае, если ни одна из Сторон за 15 календарных дней до окончания срока аренды по настоящему Договору не заявит о желании прекратить правоотношения по Договору, срок аренды продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Арендатор обязан нести бремя содержания участка, использовать участок в соответствии с целевым назначением и условиями настоящего договора, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п.п.3.4.1, 3.4.3 Договора).

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском.Усть- Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах, в целях исполнения требования прокуратуры Иркутской области совместно с заместителем прокурора Осинского района Матаповой О.Ю. 30.07.2024г. проведена проверка федерального законодательства при эксплуатации полигонов твердых бытовых и коммунальных отходов. Проверена ООО УК «СТП размещение отходов - полигон по адресу: <адрес обезличен>. На полигоне проводится хранение твердых бытовых и коммунальных отходов. Территория полигона частично огорожена с 2-х сторон - со стороны автомобильной дороги Иркутск - Оса деревянным забором высотой 4 м., с южной стороны забором из сетки рабица высотой 1.5 м., забор построен не на всю южную сторону, примерно на 3/4 стороны. С двух сторон нет забора - нарушение п.253. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по периметру всей территории полигона ГКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. В нарушении п.257, 258 СанПиН 2.1.3684-21 на полигоне нет переносных сетчатых ограждений, которые должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

Прокуратурой в адрес ООО «СТП Размещение отходов» в порядке ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона от 26.07.2024 (л.д.6-7).

Согласно информации от 23.08.2024, представленной ООО «СТП Размещение отходов» в ответ на вышеуказанное представление от 26.07.2024, ООО «СТП Размещение отходов» планируются работы по обустройству ограждения по всему периметру земельного участка размещения ТБО, согласно п.6.9 СП 320.1325800.2017. Срок выполнения работ с 15.08.2024 по 01.11.2024 (л.д.9-10).

Также согласно информации от 07.04.2025, представленной ООО «СТП Размещение отходов» во исполнение представления от 26.07.2024, работы по обустройству ограждения по всему периметру земельного участка размещения ТБО, согласно п.6.9 СП 320.1325800.2017, в настоящий момент не проводятся ввиду низких среднесуточных температур и мерзлому почвенному покрову. Работы по обустройству забора будут возобновлены при достижении устойчивых положительных среднесуточных температур и появлению возможности проводить земляные работы по установке опорных столбов для монтажа забора в срок до 31.05.2025 (л.д.14).

Согласно информации ГКУ Иркутской области «Осинское лесничество» на территории Осинского района расположен полигон твердых отходов. Территория данного полигона огорожена не удовлетворительно, мусор находящийся на полигоне беспрепятственно улетает за его пределы под воздействием ветровой нагрузки, границы полигона ТБО вплотную соприкасаются с границами лесного фонда. В связи с этим нарушаются санитарные и противопожарные условия лесного фонда.

Согласно п.253 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.

Согласно п.6.9. СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 17.11.2017 N 1555/пр), территория полигона должна быть огорожена.

В нарушение указанных требований территория полигона не огорожена по всему периметру земельного участка. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «СТП Размещение отходов» нарушения законодательства создают условия для дестабилизации санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут повлечь нарушения прав граждан в указанной сфере жизнедеятельности. Допущенные нарушения подлежат защите в судебном порядке путем возложения на ответчика ООО «СТП Размещение отходов» обязанностей по их устранению.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ООО «СТП Размещение отходов» срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку по данному делу иск заявлен прокурором в интересах граждан, от уплаты госпошлины истец освобожден в силу ст.333.36 НК РФ, с ответчика с учетом пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СТП Размещение отходов» о возложении обязанности огородить территорию полигона твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать ООО «СТП Размещение отходов» (ИНН №...., ОГРН №....) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу огородить территорию полигона твердых бытовых отходов по адресу: <адрес обезличен> по всему периметру земельного участка в соответствие с п.253 СанПиН 2.1.3684-21, п.6.9. СП 320.1325800.2017.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Взыскать с ООО «СТП Размещение отходов» (ИНН №...., ОГРН №....) государственную пошлину в доход местного бюджета (Осинского муниципального района) в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.