Дело № 2а-482/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием административного истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Холбонское» о признании незаконным бездейсвие, обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов теплоэнергетики городского поселения «Холбонское». Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории городского поселения «Холбонское» имеются тепловые пункты (далее – ТП), которые расположены по следующим адресам: 1) Здание ТП 1 – <адрес>, 2) Здание ТП 2 – <адрес>; 3) Здание ТП 3 – <адрес> ФИО4, <адрес>. Как следует из ответа администрации городского поселения «Холбонское» от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные объекты находятся на балансе администрации поселения, однако не состоят на кадастровом учете. Таким образом, указанное недвижимое имущество не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства. Никаких мер для постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества органами местного самоуправления не предпринималось. Не обращение администрации городского поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, что свидетельствует о бездействии административного ответчика. Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Холбонское», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов теплоснабжения: 1) Здание ТП 1; 2) Здание ТП 2; 3) Здание ТП 3; обязать администрацию городского поселения «Холбонское» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных недвижимых вещей - зданий тепловых пунктов, находящихся по следующим адресам: 1) Здание ТП 1 - <адрес>, 2) Здание ТП 2 - <адрес>; 3) Здание ТП 3 - <адрес> ФИО4, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского поселения «Холбонское» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «СПК Углегорск» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, каких-либо пояснений относительно заявленных требований суду не представил.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на территории городского поселения «Холбонское» имеются тепловые пункты (далее – ТП), которые расположены по следующим адресам: 1) Здание ТП 1 – <адрес>, 2) Здание ТП 2 – <адрес>; 3) Здание ТП 3 – <адрес> ФИО4, <адрес>.

Как следует из ответа администрации городского поселения «Холбонское» от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные объекты находятся на балансе администрации поселения, однако не состоят на кадастровом учете.

Таким образом, указанное недвижимое имущество не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства. Никаких мер для постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, органами местного самоуправления не предпринималось.

При таких обстоятельствах, необращение администрации городского поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные объекты бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель (собственник) не определен.

С учетом вышеизложенного, ответственность за выявление и постановку на учет бесхозяйных объектов - зданий тепловых пунктов, расположенных на территории городского поселения «Холбонское», возложена на администрацию городского поселения «Холбонское». При этом администрацией городского поселения «Холбонское», указанные действия не выполнены.

При этом административный ответчик в судебное заседание не явился, а также каких-либо возражений в части заявленных административных исковых требований, суду не представил.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Холбонское» о признании незаконным бездейсвие, обязать совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Холбонское», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов теплоснабжения: 1) Здание ТП 1; 2) Здание ТП 2; 3) Здание ТП 3.

Обязать администрацию городского поселения «Холбонское» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных недвижимых вещей - зданий тепловых пунктов, находящихся по следующим адресам: 1) Здание ТП 1 - <адрес>, 2) Здание ТП 2 - <адрес>; 3) Здание ТП 3 - <адрес> ФИО4, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2025.

Судья С.Ю. Цукерман