№ 2-59/2023

64RS0047-01-2022-003906-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «в/ч 89553», о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> ей отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: - с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения в 8 отдельном медицинском батальоне (войсковая часть №) ФКУ войсковая часть №, так как войсковая часть не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, кроме того, медицинский батальон не поименован Перечнем структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> до достижения возраста полутора лет, так как указанный стаж включается женщинам до <дата>; - период нахождения в командировке с <дата> по <дата>, так как включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516. Полагает незаконным решение пенсионного фонда в этой части. На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Саратовской области № от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии в части исключения периодов работы; обязать управление установление пенсии ГУ – ОПФР по Саратовской области включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: - с <дата> по <дата> – в должности палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения войсковой части № – структурного подразделения ФБУ войсковой части №, с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры психоневрологического отделения войсковой части 93414; обязать управление установление пенсии ГУ – ОПФР по Саратовской области назначить ей пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании в связи с реорганизацией пенсионного фонда и фонда социального страхования с <дата>, судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – ОПФР по Саратовской области на ОСФР по Саратовской области.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали, представитель пояснил суду, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, право на назначение пенсии по старости у истца возникает с <дата>, с заявлением в пенсионный фонд, решение по которому обжалуется, истец обратилась <дата>, однако, до этого истец также обращалась в пенсионный фон с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – <дата>, в связи с чем, право на пенсию у истца возникает с <дата>.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми 8 медицинский батальон, в котором работала истец, является структурным подразделением ФБУ «Войсковая часть №». П. 6 Правил № не содержит среди перечня структурных подразделений войсковых частей, дающих право на зачет периодов работы в специальный медицинский стаж, отдельного медицинского батальона, кроме того, войсковая часть не поименована списком учреждений №. Самостоятельным учреждением 8 отдельный медицинский батальон не являлся. Период с <дата> по <дата> не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку периоды нахождения в командировках Правилами № не предусмотрены. Доводы истца о том, что на время указанных периодов за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, предусмотренные трудовым законодательством, является не существенными, так как данные условия необходимы только для включения в страховой стаж только на общих условиях, и не являются существенными условиями для включения в специальный стаж. Понятие «работа» подразумевает практическое применение знаний, полученных в процессе профессионального образования, то есть реализацию на практике в лечебных учреждениях своих профессиональных навыков для обеспечения охраны здоровья населения. Таким образом, иная деятельность, не являющаяся лечебной и не связанная с охраной здоровья населения, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной пенсии. Кроме того, в случае удовлетворения судом полностью исковых требований ФИО1 стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет в сельской местности на <дата>, право на пенсию возникает не ранее <дата> (дата обращения <дата>).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «в/ч №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; действующий в настоящее время,

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением ГУ – ОПФР по Саратовской области № от <дата> из специального трудового и страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исключены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> – в должности палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения войсковой части 41527 – структурного подразделения ФБУ войсковой части 93414,

- с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры психоневрологического отделения войсковой части 93414 (л.д. 9-10).

Решение Пенсионного фонда в части исключения указанных периодов суд полагает незаконным по следующим основаниям.

Как следует их трудовой книжки истца, а также справки от <дата> года №, с <дата> по <дата> истец работала в должности палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения войсковой части № – структурного подразделения ФБУ войсковой части № (до <дата> – госпиталь войсковой части 93414, до <дата> – госпиталь (на 160 коек поселка Светлый) ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь МО РФ) (л.д. 11-14, л.д. 57).

Пенсионный фонд указывает, что в/ч не является учреждением, поименованном в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, и действующим на настоящее время.

Как следует из справки № от <дата> 8 отдельный медицинский батальон (войсковая часть 41527) сознана на базе ликвидированного структурного подразделения госпиталь (на 160 коек, <адрес>) ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации.

Из положения о ФКУ «<данные изъяты>», положения о структурном подразделении № (8 отдельный медицинский батальон) ФКУ «<данные изъяты>) Министерства обороны российской Федерации, тарификационных списков медицинских и фармацевтических работников войсковой части №, штатного расписания 8 отдельного медицинского батальона, лицензии на осуществление медицинской деятельности, 8 отдельный медицинский батальон в составе ФКУ «<данные изъяты>» занимался лечебной деятельностью, имеет лицензию на осуществление лечебной деятельности (л.д. 64-67, л.д. 68, л.д. 70-75, 76-80, 86-99).

Таким образом, работа в указанном медицинском учреждении подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, как следует из трудовой книжки истца, а также справки № от <дата> истец работая в должности палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения войсковой части № – структурного подразделения ФБУ войсковой части № (до <дата> – госпиталь войсковой части 93414, до <дата> – госпиталь (на 160 коек поселка Светлый) ФБУ «<данные изъяты>), проходила курсы повышения квалификации по сестринскому делу с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры психоневрологического отделения войсковой части 93414 (л.д. 17).

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах данные периоды полежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано представителем ответчика в возражениях на исковое заявление, при включении спорных периодов работы, 25 летний стаж работы истца возникнет на <дата>, право на пенсию у истца возникает не ранее <дата>, однако, по оспариваемому решению пенсионного фонда истец обратилась в пенсионный фонд <дата>.

При это суд учитывает, что ранее истец также обращалась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что отражено в решении пенсионного фонда от <дата>, где датой обращения является <дата>.

Таким образом, истец имеет право на назначение пенсии с <дата>, поскольку до этой даты истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН №) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Саратовской области № от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 в части исключения периодов работы.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> – в должности палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения войсковой части № – структурного подразделения ФБУ <данные изъяты>,

- с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры психоневрологического отделения войсковой части №.

Обязать ОСФР по Саратовской области назначить ФИО1 пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись П.А. Замотринская