Решение по делу № 2А-1213/2025 от 30.01.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0№-86

2а-1213/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики

в составе:

председательствующего - Ольмезова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации г.о. Нальчик о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации г.о. Нальчик о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, установить дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, на обустроенных новых пешеходных переходах по <адрес> на пересечениях с <адрес> и <адрес>.

В заявлении указано, что прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры КБР на постоянной основе проводятся проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г.о. Нальчик.

В прокуратуру города 29.03.2024г. поступило письмо УМВД России по г.о. Нальчик о непринятии местной администрацией г.о. Нальчик мер в части содержания муниципальных дорог г.о. Нальчик.

Согласно указанному письму в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании решения о проведении постоянного рейда за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ, на участке где производились работы по капитальному ремонту муниципальной автомобильной дороги в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», госинспектором ОГИБДД Управления МВД России по г.о. Нальчик, выявлены и зафиксированы нарушения требовании законодательства о безопасности дорожного движения, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, связанное с отсутствием дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, на обустроенных новых пешеходных переходах по <адрес> на пересечениях с <адрес> и <адрес>, обязательное применение которого предусмотрено п. 5.1.6 действующего национального стандарта Российской Федерации ФИО3 52289-2019, по которому был составлен соответствующий протокол осмотра по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту, в связи с несоблюдением требовании по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, на участке где производились работы по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес>, в рамках заключенного муниципального контракта за № от ДД.ММ.ГГГГ, между МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик и ООО «Партнер» в отношении начальника МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ от 01.02.2024г. и в последующем передан в соответствующий мировой судебный участок Нальчикского судебного района для вынесения законного решения.

Факт несоблюдения ответственным лицом требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения подтверждаются собранными материалами к делу, протоколом об административном правонарушении <адрес> от 01.02.2024г., актом о проведении постоянного рейда от 01.02.2024г., протоколом осмотра от 01.02.2024г., протоколом опроса от 01.02.2024г., муниципальным контрактом на выполнение работ № от 26.07.2022г., актом приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию объекта «Выполнение работ по капитальному ремонту <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в г.о. Нальчик» от 06.02.2023г.

Однако, до настоящего времени местной администрацией г.о. Нальчик меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры КБР на постоянной основе проводятся проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г.о. Нальчик.

По данному факту, в связи с несоблюдением требовании по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, на участке где производились работы по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес>, в рамках заключенного муниципального контракта за № от 26.07.2022г., между МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик и ООО «Партнер» в отношении начальника МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ от 01.02.2024г. и в последующем передан в соответствующий мировой судебный участок Нальчикского судебного района для вынесения законного решения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ІЗІ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержания дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативно-правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила дорожного движения», которым установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ, а также по окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень внесены ФИО3 52289- 2019 и ФИО3 50597-2017 в полном объеме.

Правила применения дорожных знаков, разметки и светофоров на всех улицах и дорогах установлены действующим национальным стандартам Российской Федерации ФИО3 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Действующим национальным стандартам Российской Федерации ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселении, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованием.

Требование настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 125 КАС РФ обстоятельства, на которые истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства являются:

- протокол об административном правонарушении от от 01.02.2024г. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении местной администрации г.о. Нальчик;

- письмо УМВД России по г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему;

Таким образом, со стороны местной администрации г.о. Нальчика, ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения, имеет место неисполнения своих обязанностей, что привело к нарушению требований закона, ввиду отсутствия должного контроля Местной администрацией г.о. Нальчик при осуществлении в рамках муниципальных контрактов строительных работ подрядными организациями, указанные нарушения не устранены и создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, при таких обстоятельствах требование прокурора <адрес> законны и обоснованы, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Нальчика в части непринятия надлежащих мер по ремонту дорог местного значения.

Возложить на Местную администрацию г.о. Нальчика обязанность в трехмесячный срок со дня вынесения решения принять меры по устранению нарушения закона, в частности, установить дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, на обустроенных новых пешеходных переходах по <адрес> на пересечениях с <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней с момента получения решения суда.

Председательствующий Ольмезов М.И.