52RS0034-01-2022-000425-86
Дело № 2а-382/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года р.п. Красные Баки
Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Любушкина В.Е.,
при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,
с участием помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Карзанова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления запрещенной информации, в том числе интернет-страниц, содержащих информацию в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики) дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса и соответственно снижению платы за указанный ресурс.
В ходе проверки установлено, что в сети Интернет при вводе в поисковую строку запроса «купить магнит для электросчетчика» отобразилось несколько страниц со следующими электронными адресами:
На указанных интернет-страницах размещены материалы, содержащие информацию в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики) дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса и соответственно снижению платы за указанный ресурс.
Собственников вышеуказанных сайтов установить не удалось, что подтверждается справками, выданными МО МВД России «Краснобаковский».
Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют
В соответствии со ст. 2, 9, ч. 1, 6 ст. 10, 15 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствие исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке установленном Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.
Расчеты за ресурсы осуществляются на основании данных, зафиксированных прибором учета в отчетный период. При этом на потребителе лежит обязанность приобретать и эксплуатировать только исправные и соответствующие нормативно техническим требованиям приборы учета.
Умышленное искажение показания прибора учета приводит к неоплате потребленных энергоресурсов, что фактически является хищением указанных ресурсов у компаний, осуществляющих его продажу и передачу.
В сети Интернет на указанных сайтах размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность и распространение которой запрещено законом.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Распространение в сети «Интернет» на указанных интернет-страницах информации в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики) дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса и соответственно снижению платы за указанный ресурс, может привести к умышленному искажению показаний прибора учета, приводит к неоплате потребленных энергоресурсов, что фактически является хищением указанных ресурсов у компаний, осуществляющих его продажу и передачу.
На основании изложенного просит суд:
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:
запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Краснобаковского района Карзанов Д.Ю. административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить его.
Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, о дате и времени судебного заседания извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в своем ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав, и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Как указано в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
При этом ч. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьи 7.19 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование систем, к которым относятся приборы, искажающие показания приборов электроучета. За указанные действия предусмотрена административная ответственность.
Предоставление возможности доступа к информации о приобретении указанных систем и приборов, предназначенных для незаконного потребления электроэнергии, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически может являться информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена административная ответственность.
В настоящем административном иске прокурор, заявляя требования о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение за разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращение права на его распространение.
Судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере, жилищно-коммунального хозяйства проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления запрещенной информации, в том числе интернет-страниц, содержащих информацию в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики) дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса и соответственно снижению платы за указанный ресурс.
В ходе проверки установлено, что в сети Интернет при вводе в поисковую строку запроса «купить магнит для электросчетчика» отобразилось несколько страниц со следующими электронными адресами:
На указанных интернет-страницах размещены материалы, содержащие информацию в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики) дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса и соответственно снижению платы за указанный ресурс.
По результатам проверки помощником прокурора Краснобаковского района Карзановым Д.Ю. составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, указанная информация зафиксирована с помощью опции PrintScreen. Владелец сайта не установлен.
Согласно запросу прокурора района в МО МВД России «Краснобаковский» о представлении сведений о собственнике сайтов, ответа на указанный запрос МО МВД России «Краснобаковский» информация о владельцах сайта не была установлена.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении прокурора страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставляют неопределенному кругу лиц информацию, а действия владельцев сайта представляют собой незаконную продажу магнитов на приборы учета, являющихся запрещенным способом потребления электроэнергии.
В связи с указанным административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части признания информации, размещенной на странице с электронными адресами, обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Суд принимает в качестве доказательств акты осмотра и скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого источника.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которым создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации и подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Целью обращения прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение указателей страниц сайтов в реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации, побуждающей общество получить ответы на вопросы, касающиеся приобретения запрещенных предметов, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:
запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Решение по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.
Судья В.Е. Любушкин