Дело №
УИД 05RS0№-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Тикаева И.Г.,
при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.И. Г. к У.Р. по <адрес> и администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2024-24615176/1 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении категории земель, обязании исправить реестровую ошибку и обязании внести изменения в Генеральный план городского округа «<адрес>» и в схему территориального зонирования <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Г.И.Г. обратилась в суд с вышеприведенными требованиями, в обоснование приводя, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с правой стороны дороги Каспийск-Махачкала, напротив строящегося Аквапарка, с кадастровым номером 05:48:000081:301, категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для строительства торгового центра, для размещения объектов торговли. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ в У.Р. по <адрес> было направлено заявление об исправлении реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 05:48:000081:301, в части категории земель с «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на «Земли поселения <адрес>». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-24615176/1, отказано в исправлении категории земель. Полгая отказ незаконным, Г.И.Г. просит с учетом принятых к производству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнений признать отказ уведомление У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-24615176/1 незаконным. Обязать исправить реестровую ошибку, допущенную У.Р. по <адрес> при внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000081:301, категории земель с: «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на «Земли поселения <адрес>», вид разрешенного использования: для строительства торгового центра, для размещения объектов торговли. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» внести изменении в Решение 23-й сессии Собрании депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменении в Генеральный план городского округа «<адрес>»» и в схему территориального зонирования <адрес> утвержденную Решением 32-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>» в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000081:301 в зону ОД1/33.
Истец Г.И.Г. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Ответчик У.Р. по <адрес> направили в суд отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Ответчик администрация городского округа «<адрес>», третьи лица У. имущественных отношений <адрес>, Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан и Собрание депутатов городского округа «<адрес>» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, о причинах их неявки не сообщили.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Согласно пункту 2 названной статьи к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 1.1) лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) особо ценные земли.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Г.И.Г. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с правой стороны дороги Каспийск-Махачкала, напротив строящегося Аквапарка, с кадастровым номером 05:48:000081:301, категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для строительства торгового центра, для размещения объектов торговли.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности.
При обращении в У.Р. по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки земельного участка с кадастровым номером 05:48:000081:301, в части категории земель с «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на «Земли поселения <адрес>», Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-24615176/1, отказано в исправлении технической ошибки.
Согласно ст. 8 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В свою очередь установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения.
В соответствие с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель иного целевого назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию осуществляется органами местного самоуправления.
В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка; 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимо представить соответствующий пакет документов: выписку из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
Из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" следует, что экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня определен ст. 11 Федерального закона N 174-ФЗ, перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня определен ст. 12 названного Федерального закона.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", который является одним из нормативных правовых актов, осуществляющих правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, предусмотрены особенности перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию.
Так, п. 1 ст. 10 Федерального закона N 172-ФЗ предусмотрено, что перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.
Таким образом, общим правилом, определенным в указанной статье, является возможность перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию только при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды. При этом основанием к рассмотрению вопроса о переводе указанных земель в другую категорию является утрата переводимыми землями особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения.
В материалах гражданского дела положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды не имеется и истцом в ходе рассмотрения дела по существу не представлено.
Сам по себе тот факт, что согласно письму Минприроды РД земельный участок с кадастровым номером 05:48:000081:301 не входит в «Земли особо охраняемых территорий и объектов» не является основанием для изменения категории земель, поскольку в силу вышеуказанных положений закона для изменения категории земель необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы, кроме того письмо Минприроды РД носит информационный характер.
При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что для изменения категории земельного участка с «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на «Земли поселения <адрес>» необходимо наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, суд приходит к выводу, что у У.Р. по <адрес> правовых оснований для исправления технической ошибки не имелось, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2024-24615176/1 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении категории земель и обязании исправить реестровую ошибку следует отказать.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2024-24615176/1 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении категории земель и обязании исправить реестровую ошибку отказано, оснований для удовлетворения требований об обязании внести изменения в Генеральный план городского округа «<адрес>» и в схему территориального зонирования <адрес>, суд также не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Г.И. Г. к У.Р. по <адрес> и администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным уведомления У.Р. по <адрес> № КУВД-001/2024-24615176/1 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании исправить реестровую ошибку, допущенную У.Р. по <адрес> при внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000081:301, категории земель с: «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на «Земли поселения <адрес>», вид разрешенного использования: для строительства торгового центра, для размещения объектов торговли и обязании администрации городского округа «<адрес>» внести изменения в Решение 23-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменении в Генеральный план городского округа «<адрес>» и в схему территориального зонирования <адрес> утвержденную Решением 32-й сессии Собрании депутатов городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>» в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000081:301 в зону ОД1/33 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий: И.Г. Тикаев