Дело (УИД) № 58RS0029-01-2022-000319-34

Производство № 2а-198/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 6 декабря 2022 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

с участием прокурора Пачелмского района Пензенской области Воронкова Д.А.,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального района Пачелмский район Пензенской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по организации в границах поселения водоснабжения населения и возложении обязанности организовать водоснабжение населения надлежащим образом, путем передачи прав на объекты водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ с названным административным исковым заявлением указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Белынского сельсовета законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Частями 2,3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ определено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Отдельными объектами таких систем, находящихся в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определены ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, органы местного самоуправления наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также иными полномочиями в соответствии с данным Федеральным законом (к которым также относится распоряжение имуществом (ст. 51 названного Закона), уставами муниципальных образований.

Вместе с тем, каких-либо норм, регламентирующих возможность осуществления администрацией Белынского сельсовета Пачелмского района хозяйственной деятельности по водоснабжению населения, а также взимания платы за коммунальные услуги, не имеется ни в Федеральном законе от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни в уставе муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что на территории Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области централизованные сети холодного водоснабжения находятся в муниципальной собственности, права владения и пользования ими никому не переданы, не имеется организаций, осуществляющих водоснабжение, забор питьевой воды осуществляется как из поверхностных, так и из подземных источников.

В нарушение названных выше норм администрацией Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области не принимается необходимый комплекс мер для организации водоснабжения населения.

Так, при отсутствии у администрации возможности надлежащим образом эксплуатировать систему (в том числе предоставлять коммунальную услугу водоснабжения по установленным тарифам), не принято действенных и эффективных мер по передаче прав в установленном законом порядке в организации, способные надлежащим образом исполнять такие обязанности.

Своим бездействием администрация Белынского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на действующее законодательство, прокурор Пачелмского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области по организации в границах поселения водоснабжения населения; обязать администрацию сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области не позднее 01 апреля 2023 года организовать водоснабжение населения надлежащим образом, путем передачи прав на объекты водоснабжения, а именно: водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>; каптаж, расположенный по адресу: <...>; артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, 5Б; водонапорную башню, расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5А; артезианскую скважину, расположенную по адресу: Пензенская область, Пачелмский район, с. Ворона; водонапорную башню, расположенную по адресу: Пензенская область, Пачелмский район, с. Ворона; водонапорные сети, проложенные на территории Белынского сельсовета, лицам, намеревающимся осуществлять водоснабжение.

В судебном заседании административный истец прокурор Пачелмского района Воронков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просит принять признание административных исковых требований без разбирательства дела по существу и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Пачелмский район Пензенской области по доверенности ФИО1 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем административного ответчика главы администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области ФИО2

Исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по организации в границах поселения водоснабжения населения и возложении обязанности организовать водоснабжение населения надлежащим образом, путем передачи прав на объекты водоснабжения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области по организации в границах поселения водоснабжения населения.

Обязать администрацию сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в срок до 01 апреля 2023 года организовать водоснабжение населения надлежащим образом, путем передачи прав на объекты водоснабжения, а именно: водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>; каптаж, расположенный по адресу: <...>; артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, 5Б; водонапорную башню, расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5А; артезианскую скважину, расположенную по адресу: Пензенская область, Пачелмский район с. Ворона; водонапорную башню, расположенную по адресу: Пензенская область, Пачелмский район, с. Ворона; водонапорные сети, проложенные на территории Белынского сельсовета, лицам, намеревающимся осуществлять водоснабжение.

Разъяснить административному ответчику - администрации сельского поселения Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области обязанность сообщить суду и административному истцу – прокурору Пачелмского района Пензенской области об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.П. Гордеева